Какую ответственность несут местные власти, если происходит трагедия?

Какую ответственность несут политики, если в их муниципалитете происходит трагедия? RTS

Можно ли считать главу муниципального правления ответственным за любую трагедию, произошедшую на подведомственной ему территории? В Швейцарии обвинительные приговоры политикам по таким делам выносят крайне редко.

Судебный процесс по делу о пожаре в Кран-Монтане (Crans-Montana), повлёкшем многочисленные человеческие жертвы, снова ставит важный для Швейцарии вопрос о политической и юридической ответственности политиков муниципального уровня. Можно ли считать члена правления общины ответственным за любую трагедию, произошедшую на подведомственной ему территории? В Швейцарии обвинительные приговоры политикам по таким делам выносят крайне редко.

Николя Феро (Nicolas Féraud), председатель правления общины Кран-Монтана, и Кевин Баррас (Kevin Barras), бывший член правления общины, отвечавший за безопасность, были недавно допрошены следственными органами по делу о пожаре в баре Constellation, который произошёл 1 января 2026 года. Следствие должно установить, несут ли они личную ответственность за эту трагедию. Адвокаты семей погибших считают, что несут.

По их словам, избранный представитель власти — это «не только избранный представитель сферы политики, но и ответственный руководитель муниципальной исполнительной власти», чья задача состоит в том, чтобы «заранее всё планировать, контролировать и проверять». Об этом они заявили сразу после допроса Феро. По их мнению, в любой общине Швейцарии «председатель муниципального правления — это ответственное лицо номер один. Поэтому именно он должен отвечать на все вопросы, не перекладывая ответственность на своих подчинённых или на кантон».

Прецедент: Эволен, 1999 год

В кантоне Вале (Valais) сейчас идёт ещё одно следственное производство: в Шамозоне (Chamoson) в отношении председателя правления этой общины ведётся расследование по подозрению в причинении смерти по неосторожности. В 2019 году там во время селевого потока погибли два человека. Чем завершится этот сюжет? Для начала нужно учесть, что в Швейцарии избранных политиков, в том числе на муниципальном уровне, крайне редко признают виновными по похожим делам.

Эксперт в области уголовного права напомнил телекомпании RTS один такой пример, город Эволен (Evolène) в кантоне Вале, где в 1999 году в результате схода лавины погибли сразу 12 человек. После долгого процесса председателя правления этой общины признали виновным в причинении смерти по неосторожности и приговорили к одному месяцу лишения свободы условно. Суд счёл, что, несмотря на все однозначные предупреждения, он не принял необходимых мер предосторожности.

Теоретически муниципальные власти прямо отвечают за безопасность населения на своей территории, однако в Швейцарии эта ответственность имеет чёткие пределы. Многое зависит от того, можно ли было заранее предвидеть опасность. Чтобы добиться обвинительного приговора, нужно доказать, что трагедию можно было предвидеть и что её можно было избежать, если бы избранный представитель власти действовал в соответствии со своими обязанностями. На практике это означает, что он должен был бы организовать при поддержке компетентных специалистов необходимые проверки и затем распорядиться о мерах безопасности.

«Чем очевиднее и предсказуемее опасность, тем больше мер безопасности должен принимать в рамках своих прямых обязанностей чиновник, отвечающий за эту сферу. Но если речь идёт об исключительных, непредсказуемых и фактически немыслимых угрозах, то оснований для уголовной ответственности, очевидно, не будет», — говорит Лоран Морейон (Laurent Moreillon), правовед и бывший профессор Лозаннского университета (Université de Lausanne).

Суд в таких случаях обычно оценивает, насколько адекватно чиновники на каждом уровне власти выполняли свои служебные обязанности, но в итоге обвинительные приговоры чаще всего получают не политики, а исполнители. Так, например, после гибели двух женщин от удара током в порту Ла-Нёввиля (La Neuveville), города в кантоне Берн на берегу Бильского озера, в 2017 году прокуратура не стала привлекать к ответственности политическое руководство общины. Виновным признали сотрудника общинной администрации, то есть человека на исполнительском уровне. Некоторые политики признают, что работают так, будто над ними постоянно висит дамоклов меч юридического преследования.

Так, по словам Кристофа Жерманье (Christophe Germanier), председателя правления общины Конте (Conthey) и главы Ассоциации общин швейцарского кантона Вале, глава местной исполнительной власти всегда должен быть готов нести всю ответственность, даже если она становится серьёзной личной и психологической нагрузкой. «Когда понимаешь, что тебя могут привлечь к ответственности или даже осудить за любую трагедию, то это заставляет тебя задуматься: какую личную ответственность ты берёшь на себя, соглашаясь на такую должность. А ведь большинство из нас непрофессиональные политики, профессионалов среди нас очень мало».

Об этом он заявил в программе Matinale, выходящей на телеканале RTS (см. ролик на французском языке выше). В швейцарском обществе давно идёт дискуссия на эту тему. Одни считают, что избранные представители муниципальной власти должны брать на себя всю полноту ответственности за то, что происходит «у них дома». Другие опасаются, что кандидатов на такие должности и так слишком мало, а если избранных политиков будут ещё привлекать к уголовной ответственности за каждый смертельный случай, то желающих работать в общинной политике может в стране вообще не остаться.

Как мы применяем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deepl или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.