Китайские репрессии в Швейцарии: НКО критикуют бездействие правительства

Тибетские и уйгурские демонстранты становятся объектом репрессий со стороны китайских властей в Швейцарии. Keystone / Salvatore Di Nolfi

В 2025 году Федеральный совет впервые признал, что тибетская и уйгурская общины в Швейцарии становятся объектами репрессивных действий китайских властей даже на территории Швейцарии. С тех пор прошел целый год, и неправительственные организации критикуют Федеральный совет за отсутствие конкретных мер противодействия такой политике Пекина.

«Мы очень разочарованы тем, что на практике ничего конкретно не изменилось». Селина Морелл (Selina Morell) курирует Китай в базирующейся в Берне НПО Voices. Чуть больше года назад Федеральный совет Швейцарии (Bundesrat), то есть правительство страны, впервые официально призналВнешняя ссылка, что китайское правительство оказывает на тибетскую и уйгурскую общины в Швейцарии политическое и психологическое давление.

Читайте также:

Такие «транснациональные репрессии» — это официальный термин — могут принимать самые разные формы: от физического запугивания и травли в цифровой среде до прямого давления на самих активистов или косвенного давления через их родственников. Какой бы ни была форма, цель всегда одна: заставить критические голоса за рубежом замолчать. После публикации правительственного доклада о транснациональных репрессиях Морелл ожидала, что швейцарское правительство предпримет конкретные шаги для защиты людей, пострадавших от такого давления.

«Работа уже началась»

«Но ничего пока не произошло», — говорит она. Точных данных, которые позволили бы реально оценить масштаб таких репрессий на территории Швейцарии, сейчас нет. Как говорят наблюдатели, сегодня случаи такого давления имеют место гораздо чаще, чем раньше. Начиная с 2024 года НПО Freedom House зафиксировала по всему миру 1 375 случаев транснациональных репрессий. Но в эту статистику попадают прежде всего самые тяжёлые «физические эпизоды»: похищения, произвольные задержания, нападения или незаконные высылки. Слежка и косвенное запугивание в статистике в значительной мере остаются невидимыми.

В докладе, опубликованном 12 февраля 2025 года, швейцарское правительство перечислило несколько мер, с помощью которых оно намерено реагировать на эту проблему. Среди них — двусторонний диалог с Пекином, повышение осведомлённости властей всех уровней о транснациональных репрессиях, контакты с представителями диаспор, а также создание консультационного Центра, куда пострадавшие от такого давления могли бы обращаться за помощью. Однако конкретного графика реализации этих мер правительство тогда не установило.

В ответ на наш запрос Федеральный департамент юстиции и полиции Швейцарии (Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement, EJPD), Минюст страны, сообщил, что «работа над национальными мерами […] уже началась». В частности, в феврале 2026 года была создана рабочая группа. До конца 2026 года должна выяснить, какие структуры и органы на коммунальном, кантональном и федеральном уровнях должны заниматься этой проблематикой. В 2027 году, как уточняет Минюст, рабочая группа сосредоточится на «проверке каналов коммуникации с соответствующими общинами и диаспорами, а также на вопросах повышения осведомлённости и профилактики». Будет изучен и вопрос о целесообразности создания специализированного консультационного центра для пострадавших и свидетелей таких репрессий.

Группу возглавляет Мартин фон Муральт (Martin von Muralt), отвечающий за координацию мер укрепления внутренней безопасности на федеральном и кантональном уровнях в рамках Швейцарского объединения органов и структур безопасности (так называемый Sicherheitsverbund Schweiz). Селина Морелл приветствует этот шаг, но критикует общий медленный темп процесса: по её мнению, реальная ситуация потребует конкретных мер уже в ближайшее время. Разочарование и раздражение из-за того, что после правительственного доклада почти ничего конкретного не сделано, преобладают и в организациях, представляющих тибетскую и уйгурскую общины Швейцарии. «Публикация доклада стала для нас подтверждением того, о чём мы говорим уже много лет: слежка, давление и угрозы, с которыми мы сталкиваемся, действительно существуют. Но на практике пока почти ничего не изменилось», — говорит Ризвана Ильхам (Rizwana Ilham), президент Уйгурской ассоциации Швейцарии (Uigurischer Verein Schweiz).

«Просто проходили мимо»

Ризвана Ильхам родом из Урумчи, столицы автономного региона Синьцзян, который также называют Восточным Туркестаном. Она говорит, что постоянно сталкивается с попытками запугивания. «На каждой демонстрации за нами следуют люди из Китая, фотографируют нас, спрашивают, кто организатор. И делают это совершенно открыто, ничего не опасаясь. Шокирует уже сам факт, что такое происходит в Швейцарии». «Все эти фотографии, скорее всего, отправляют в китайское посольство. Там сотрудники проверяют, есть ли у нас родственники в Тибете, на которых потом китайские власти могли бы оказать давление», — говорит Арья Амипа (Arya Amipa), сопредседатель Ассоциации тибетской молодёжи в Европе (Verein Tibeter Jugend in Europa).

Читайте также:

«Когда мы задаём этим людям прямые вопросы, зачем они нас снимают и с какой целью, они каждый раз утверждают, что просто случайно проходили мимо». Амипа, чьи бабушка и дедушка когда-то бежали из Тибета, рассказывает, что ему самому не раз поступали анонимные звонки и что он несколько раз сталкивался с попытками цифрового взлома. По его мнению, эти формы запугивания напрямую связаны с его деятельностью в поддержку тибетцев. «Все эти действия координируются из Китая, иногда при участии дипломатического персонала в Швейцарии или членов диаспоры, завербованных китайскими властями», — говорит Селина Морелл.

При этом она признаёт, что для швейцарских властей это «сложная проблема»: такие действия могут координироваться из-за рубежа, а участвовать в них могут люди и структуры, находящиеся в самых разных странах. «Печальная реальность состоит в том, что это действительно работает: на демонстрации теперь приходит всё меньше людей, — говорит Арья Амипа. — Некоторые молодые люди говорят мне, что больше не решаются приходить на демонстрации, потому что боятся за своих родственников в Тибете. Это реальный риск: к семьям некоторых демонстрантов уже приходили китайские полицейские и угрожали им». Амипа говорит, что сам он тоже больше не поддерживает контактов со своими родственниками в Тибете ради их же безопасности. Будучи гражданином Швейцарии, он лично не чувствует прямой опасности, но признаёт, что его активизм приводит к социальной изоляции: другие члены диаспоры порой избегают его, опасаясь, что их увидят рядом с ним.

Недавний доклад ООН содержит доказательства серьезных нарушений прав человека, совершенных в отношении мусульман-уйгуров Синьцзяна, включая произвольные и дискриминационные задержания, которые, по мнению ООН, вполне могут быть приравнены к «преступлениям против человечности». © Keystone / Martial Trezzini

По мнению НПО Voices и организаций тибетской и уйгурской диаспор, приоритетом в политике Швейцарии должно стать создание единого Центра, куда пострадавшие могли бы обращаться за помощью. Такой центр, в частности, позволил бы систематически фиксировать случаи давления и запугивания. «Важно, чтобы пострадавшие могли безопасно сообщать об угрозах в их адрес и чтобы они знали, что к их словам отнесутся серьёзно и что им обеспечат защиту», — говорит Ризвана Ильхам.

Новые инструменты давления

По мнению Ильхам, Швейцарии необходимо активнее работать с правоохранительными органами, миграционными службами и вузами. В прошлом году она обратилась в полицию после того, как в социальных сетях появились активные фейковые аккаунты, созданные от её имени. Результат оказался, по её словам, разочаровывающим. «Я пыталась объяснить им свою ситуацию: что я уйгурка и что я являюсь мишенью транснациональных репрессий. Но мне сказали, что всё это не входит в компетенцию полиции». В ответ на наш запроси Федеральный департамент юстиции и полиции сообщил, что рабочая группа пока «не приняла конкретных мер».

Между тем новые технологии дают государствам, использующим трансграничные репрессии, дополнительные инструменты давления: видеоролики в формате deepfake, автоматизированные кампании дезинформации и прицельные акции по дискредитации людей. «Если швейцарское правительство не начнёт действовать быстрее, мишенью такого давления станет ещё больше людей, а китайское правительство сможет убедиться, что выбранная им тактика позволяет эффективно заставлять замолчать критиков даже за рубежом», — говорит Амипа. По его мнению, инертность швейцарских властей отчасти можно объяснить переговорами, которые сейчас идут между Берном и Пекином об обновлении двустороннего соглашения о свободной торговле.

В ситуации таможенно-тарифного конфликта с США Швейцария, как считает Амипа, старается лишний раз не раздражать Китай, своего третьего по значению торгового партнёра. Федеральный департамент юстиции и полиции подчёркивает, что темы, затронутые в правительственном докладе от 12 февраля 2025 года о транснациональных репрессиях, напрямую не относятся к внешней торговле и торгово-экономическим отношениям с Китаем. Однако, по оценке Минюста Швейцарии, этот документ уже стал «важной частью общешвейцарской общественной дискуссии на данную тему».

«Швейцария поэтому уже поднимала эти вопросы и на переговорах с Пекином об обновлении соглашения о свободной торговле, с тем чтобы обозначить свою обеспокоенность». Арья Амипа из Ассоциации тибетской молодёжи в Европе видит проблему иначе. По его мнению, чем дольше Швейцария откладывает реализацию конкретных мер, тем сильнее становится её зависимость от Китая. «И, возможно, однажды мишенью угроз и давления станут уже не тибетцы или уйгуры, а руководители швейцарских компаний», — говорит он.

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deepl или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.