Федеральный референдум 18 июня 2023 года

Корпоративный налог, закон о климате и снова «ковидный закон»: швейцарские граждане высказали свое мнение об этом «меню из трёх блюд с привкусом дежавю» в рамках первого в 2023 году всенародного референдума.

Девять месяцев — ровно столько времени прошло с момента последнего федерального референдума, состоявшегося в сентябре прошлого 2022 года. Столь непривычно долгая пауза в истории швейцарской прямой демократии была вызвана ковидом: из-за пандемии в парламенте накопились «долги» в плане законодательной работы, многие вопросы, в том числе и те, что предполагалось выносить на референдумы, были отложены на потом. А потому и было решено пока поставить процесс непосредственного народовластия на паузу.

Но вот теперь перерыв закончился, и народу снова предложено ответить не несколько немаловажных вопросов. Один из них – порядок и условия налогообложения прибыли крупных транснациональных корпораций. Эта реформа, инициированная Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), направлена на обеспечение большей налоговой справедливости в глобальном масштабе путем установления для транснациональных корпораций минимальной налоговой ставки в размере 15%. 

Чтобы ввести у себя этот минимальный налог Швейцария, страна-член ОЭСР, должна соответствующим образом адаптировать свою Конституцию и внести в нее ряд поправок. В настоящее время 21 из 26 швейцарских кантонов применяет налоговые ставки ниже требуемых 15%.

Федеральный совет (кабмин), парламент и кантоны (субъекты федерации) поддерживают этот законопроект. Необходимо сделать всё, чтобы сохранить налоговую базу в Швейцарии. Так считает директор Economiesuisse Моника Рюль. По её мнению, если народ проголосует «против», то налоговые поступления просто уйдут в другие страны.

В глазах левых выбранная модель распределения дополнительных налоговых поступлений, которая благоприятствует таким кантонам, как Цуг и Базель-городской, где зарегистрированы многие транснациональные корпорации, приведет к дальнейшему усилению внутренней налоговой конкуренции в стране. Депутат-социалист Фабиан Молина считает, что голосование «против» вернет законопроект на доработку и будет способствовать созданию более справедливого варианта реформы.

Даже если эта минимальная налоговая ставка будет на референдуме одобрена, Швейцария все равно так сразу не избавится от своего сомнительного реноме глобального налогового убежища. Сторонники т. н. налоговой справедливости считают, что только глобальная средняя ставка около 25% действительно отпугнет компании от перераспределения прибыли в юрисдикции с низкими ставками корпоративного налога.

Кроме того, 18 июня 2023 года швейцарцам также предстоит проголосовать на референдуме по тексту федерального закона о климате. Этот документ стал «встречным контрпредложением» к так называемой «Глетчерной инициативе». Закон поддерживает основную цель инициативы (уже отозванной ее авторами), требующей от Швейцарии снизить свои выбросы парниковых газов до полного нуля уже к 2050 году. Законопроект предусматривает, в частности, выделение до 2 миллиардов франков на протяжении следующих 10 лет на цели замены газовых или мазутных систем отопления более экологичными тепловыми насосами. 

Все крупнейшие партии страны, кроме Швейцарской народной партии (SVP / UDC), поддерживают этот закон. Они считают, что он будет способствовать защите климата, позволив Швейцарии отказаться от использования ископаемого минерального топлива и обеспечить себе большую степень энергетической независимости. Кроме того, инвестиции в инновационные технологии дадут швейцарской экономики новые шансы и возможности и будут способствовать росту занятости. В этом уверена депутат федерального парламента от партии Либералов (FDP) Жаклин де Куаттро.

Швейцарская народная партия, собственно, и инициировавшая референдум, со своей стороны оценивает этот закон в качестве «пожирателя энергии». По мнению этой партии достижение углеродной нейтральности уже к 2050 году фактически означает запрет на использование бензина, дизельного топлива, мазута и газа. «В результате потребности в электроэнергии возрастут, а счета домохозяйств увеличатся на несколько тысяч франков в год, и это в разгар энергетического кризиса». Таково мнение депутата от SVP Михаэля Грабера.

Пандемия для большинства швейцарцев уже стала давно прошедшим временем. Последние санитарные меры были отменены Федеральным советом (правительством) уже более года назад, и сейчас людей в масках в общественном транспорте можно пересчитать буквально по пальцам одной руки. Это не помешает, однако, швейцарскому народу в третий раз проголосовать по правовым основам, регулирующим меры по борьбе с пандемией коронавируса.

Референдум, инициированный двумя гражданскими движениями, выступающими против антиковидных мер, затрагивает, в частности, правовую основу, регулирующую выдачу Covid-сертификата c QR-кодом и работу мобильного приложения отслеживания контактов SwissCovid. Однако их шансы на успех невелики: в июне 2021 года швейцарцы уже одобрили правовые основы противодействия пандемии большинством в 60,2% голосов. В ноябре 2021 года, на втором ковидном референдуме, число проголосовавших «за» даже выросло до 62%, и это несмотря активную агитационную кампанию противников ковидного закона.