Швейцария голосует о том, как следует понимать нейтралитет

Нейтралитет в представлении швейцарцев играет роль одной из фундаментальных «скреп» национального менталитета. SWI

В это воскресенье швейцарские избиратели решат судьбу двух народных инициатив. Инициатива о нейтралитете предлагает более подробно и жёстко закрепить нормы швейцарского нейтралитета в Конституции. Продовольственная инициатива требует, чтобы Швейцария производила больше собственных продуктов питания и отдавала приоритет продуктам растительного происхождения. Результаты голосования ожидаются во второй половине дня 27 сентября.

Нейтралитет в представлении швейцарцев играет роль одной из фундаментальных «скреп» национального менталитета. Его корни уходят в средние века, современная форма «вечного вооруженного нейтралитета» возникла по итогам Венского конгресса 1815 года и с момента создания современного федеративного государства в 1848 году его трактовка неоднократно менялась в зависимости от геополитической ситуации.

Гаагские конвенции 1907 года определили то, как нейтральным государствам следует вести себя в ситуации войны. В современной редакции Конституции Швейцарии нейтралитет упоминается вскользь лишь как одна из обязанностей парламента и правительства. Общественный комитет, стоящий за инициативой «О нейтралитете», предложил четко закрепить принцип нейтралитета в швейцарской Конституции и запретить стране присоединяться к любым санкциям, кроме санкций СБ ООН, в котором Россия имеет право вето.

Подробнее об «Инициативе о нейтралитете»:

Политическим контекстом появления этой инициативы стала полномасштабная агрессия России против Украины, подлившая масла в огонь вечных швейцарских дискуссий на предмет о том, как следует понимать, трактовать и реализовывать политику нейтралитета. Наиболее далеко идущее предлагаемое изменение правовых основ нейтралитета, предложенное в тексте инициативы, касается «невоенных мер принуждения»: Швейцария в случае одобрения народной инициативы больше не сможет самостоятельно вводить санкции в отношении государств, участвующих в войнах, за исключением санкций, введённых Советом Безопасности ООН.

Согласно опросу, проведённому институтом gfs.bern по заказу швейцарской общественной телерадиокомпании SRG SSR, большинство избирателей еще десять дней назад отклонило бы эту инициативу. В начале сентября 2026 года против неё были готовы проголосовать 63%, поддерживали —34% и ещё 3% на тот момент не определились. Среди партий, представленных в Федеральном совете (правительстве), инициативу поддерживает только правая Швейцарская народная партия (SVP). Федеральный совет целиком и федеральный парламент выступили против неё.

А каково ваше мнение: следует ли еще более жестко закрепить правила и нормы швейцарского нейтралитета в Конституции страны?

Ни одна крупная партия страны продовольственную инициативу не поддерживает

Швейцарским гражданам предстоит также решить, как страна должна обеспечивать себя в будущем продуктами питания. Инициатива, выдвинутая комитетом защитников окружающей среды, требует повысить уровень продовольственной самодостаточности Конфедерации с нынешних 46% как минимум до 70%, а также изменить аграрную политику так, чтобы производство и потребление растительных продуктов стимулировались в приоритетном порядке. Инициатива также требует более эффективно защищать такой ресурс, как грунтовые воды.

Подробнее о продовольственной инициативе:

Из всех политических сил страны голосовать за инициативу призывают только левые активисты из молодежной организации партии «Зеленые». Судя по результатам опросов, в начале сентября её поддерживали лишь 33% избирателей, 64% респондентов выступали против, ещё 3% граждан на тот момент не определились. Для одобрения обеих народных инициатив необходимо не только большинство голосов избирателей, но и большинство голосов кантонов (так называемое «двойное большинство»).

Кто может голосовать на референдуме?

Швейцарские граждане участвуют в референдумах до четырёх раз в год, однако участвовать в голосовании 27 сентября 2026 года смогут отнюдь не все жители страны. На федеральном уровне право голоса имеют только не находящиеся под опекой граждане Швейцарии старше 18 лет. Голосовать можно по почте или лично на избирательном участке. Швейцарцы, живущие за рубежом, должны предварительно зарегистрироваться в консульстве Швейцарии в стране своего проживания.

Всего право голоса в стране имеют около 5,6 млн человек, это немногим менее двух третей примерно девятимиллионного населения страны. Жители Швейцарии без швейцарского гражданства не имеют права участвовать в федеральных голосованиях, хотя они и составляют более четверти населения. Обычно голосуют около половины имеющих право голоса. В последние 10 лет средняя явка составляла показатель от 41% до 57%. На практике это означает, что для определения исхода референдума иногда достаточно менее 1,5 млн голосов.

Региональные голосования: бесплатная контрацепция и помощь при самоубийстве

Одновременно голосования проходят во многих кантонах (субъектах федерации) и общинах (муниципальных образованиях) ШвейцарииВнешняя ссылка. Например, в кантоне Женева избиратели решат судьбу инициативы, предлагающей создать правовую основу, которая позволила бы кантону оплачивать противозачаточные средства. Сторонники инициативы во главе с социал-демократами выступают за равный доступ к услугам в сфере сексуального здоровья и контрацепции. Сегодня по факту расходы на контрацепцию и ответственность за неё в первую очередь несут женщины.

Противники критикуют инициативу за то, что она ориентирована на людей с высокими доходами, и утверждают, что её реализация будет обходиться бюджету кантона более чем в 20 млн франков в год. В кантоне Цюрих избиратели решат, должны ли все дома престарелых и учреждения по уходу за больными разрешать проживающим там людям прибегать к помощи при самоубийстве. Инициативу с требованием соответствующим образом изменить законодательство выдвинули швейцарские организации ассистированного самоубийства Exit и Dignitas.

Подробнее об этом неоднозначном голосовании в материале ниже:

Что ещё вынесено на голосование 27 сентября?

В кантоне Берн избиратели решат, следует ли закрепить в кантональной конституции обязанность властей обеспечивать высокое качество образования. В Базеле-городском на голосование вынесена так называемая «антихаосная инициатива», касающаяся финансовой ответственности участников несогласованных демонстраций. В Граубюндене будут голосовать о снижении минимального возраста активного избирательного права с 18 до 16 лет, в кантоне Шаффхаузен об ограничениях скорости на дорогах в 30 км/ч, в кантоне Во о снижении налогов.

На муниципальном уровне в городе Люцерн народ решает вопрос введения минимальной заработной платы, в Винтертуре на повестке дня стоит вопрос о строительстве нового футбольного стадиона Schützenwiese, в Беллинцоне о будущем комплекса исторических замков, в городе Цюрих о новых правилах строительства высотных зданий. В Гренхене 27 сентября состоится повторное избрание мэра.

Перевод с английского. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.