Окажутся ли швейцарские ученые в изоляции?
Проблемы в отношениях Берна и Брюсселя грозят загнать швейцарских ученых в международную изоляцию.
Страна мечтателей, страна ученых? Швейцария еще и сейчас остается нацией умельцев и ремесленников, способных превращать свои идеи в передовые разработки, востребованные, что немаловажно, рынком. Однако проблемы в отношениях ЕС и Швейцарии грозят загнать их в изоляцию. Конечно, остаются еще США, но достаточно ли этого для того, чтобы Швейцария могла и дальше сохранять свои позиции в качестве передовой мировой исследовательской и внедренческой площадки? На эту тему в журнале «Швейцарское ревю» был недавно опубликован интересный текст.
«Мы — маленькая страна, которая всегда полагалась на приток иностранных экспертов и исследователей», — говорит Михаэль Хенгартнер (Michael Hengartner), председатель правления ETH, высшей технической школы Цюриха, ведущего вуза страны и лучшего вуза университетского уровня среди вузов континентальной Европы. Именно поэтому во всех швейцарских вузах и университетах традиционно делается ставка на приоритетное развитие международных академических связей и контактов. Знания и образование являются одними из самых важных ресурсов Швейцарии, страны, у которой нет ни нефти, ни газа. Необходимость развивать наукоемкое производство ведет к возникновению и поддержанию высокоэффективной системы так называемого «дуального образования», сопровождаемой наличием в вузах страны первоклассной инфраструктуры.
Неслучайно швейцарские вузы и университеты регулярно занимают первые места в международных рейтингах. Михаэль Хенгартнер говорит в связи с этим о возникновении в Швейцарии настоящей «научной экосистемы», способствующей проведению исследований на высшем уровне и имеющей при этом прочную, гибкую и в то же время конкурентоспособную схему финансирования. «И разумеется мы готовы также предлагать очень комфортные условия труда», — добавляет Мартин Феттерли (Martin Vetterli), руководитель, лозаннского политеха EPFL, франкоязычного побратима цюрихской ВТШ. Неудивительно, что швейцарские вузы могут похвастаться очень даже высокой «плотностью» известных ученых, работающих в Швейцарии, что, в свою очередь, привлекает в страну и большое количество молодых талантов. Или… Теперь уже об этом следует говорить в прошедшем времени: «привлекало»?
Швейцария может вылететь из «Лиги чемпионов»
Отказ Берна в 2021 году продолжать консультации с ЕС по условиям и модальностям заключения так называемого Рамочного соглашения уже имеет серьезные последствия, в частности для сферы научных исследований. Швейцария была разжалована Евросоюзом до статуса «неассоциированной третьей страны». Она, таким образом, на глазах теряет свои прежние позиции и влияние в рамках крупнейшей в мире программы исследований и инноваций Horizon Europe. А ведь это и в самом деле крупнейшая в мире программа такого рода с бюджетом почти в 100 млрд евро, выделенных на семилетний период с 2021 по 2027 год.
Сравним только эту сумму с 79 млрд евро, находившихся в распоряжении программы-предшественницы «Горизонт 2020», в рамках которой Швейцария еще была полноценным ассоциированным партнером. Денег теперь на науку в Европе выделяют куда больше, а вот Швейцария может остаться в стороне, эта ложка может, увы, пройти мимо ее рта. Конечно, все это не означает, что Швейцария полностью исключена из сотрудничества со своими европейскими коллегами по самым важным исследовательским программам. Тем не менее швейцарские ученые и исследователи больше не могут возглавлять крупные совместные проекты, они теряют также право получать гранты из бюджета Европейского исследовательского совета ERC.
Михаэль Хенгартнер называет ERC «лигой чемпионов в области научных исследований». Президент EPFL Мартин Феттерли может подтвердить эту оценку с опорой на собственный опыт. «Я, например, вел исследования в области цифровой обработки сигналов и я бы не смог продвинуться так далеко, не имей я гранта ERC в размере почти двух миллионов евро, которые мне были выделены на пять лет». Ив Флюкигер (Yves Flückiger), президент Ассоциации швейцарских университетов и студентов Swissuniversities, добавляет, что швейцарские ученые сейчас уже полностью исключены из нескольких очень важных областей научных исследований, например, речь идет, по его словам, о флагманской программе квантовых исследований, имеющей стратегическое значение для дальнейшего хода цифровой революции.
Он упоминает также строительство ITER, международного экспериментального термоядерного реактора типа токамак. В этом проекте Швейцария участвовала начиная с 2007 года. Не забыть нужно было бы и программу «Цифровая Европа», сосредоточенную на развитии технологий высокопроизводительных вычислений, на создании искусственного интеллекта и совершенствовании инструментов обеспечения кибербезопасности.
Эрозия уже идет
По словам Мартина Феттерли, швейцарские исследователи раньше были одними из самых активных среди представителей всех ассоциированных с ЕС стран, особенно в области здравоохранения, изучения климата и окружающей среды, а также квантовых технологий. Теперь их по факту отодвинули на второй план, и, даже несмотря на 1,2 млрд швейцарских франков, которые федеральное правительство страны выделило своим ученым в формате компенсации факта отсутствия европейских грантов, все равно эрозия позиций Швейцарии в качестве ведущей мировой научной площадки уже началась. Как говорит Ив Флюкигер, многие стартапы, которые в свое время возникли при кампусе EPFL, теперь открывают офисы в Европе, с тем чтобы продолжать иметь возможность привлекать таланты и, самое главное, получать европейское финансирование.
Формат ассоциация с рамочными программами ЕС ставит ученых из третьих стран в равные условия с представителями государств-членов ЕС. Доступ к нему предоставляется:
1. членам Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которые также являются членами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ);
2. странам, находящимся в процессе вступления в ЕС, являющимся кандидатами на вступление в ЕС или потенциальными кандидатами;
3. странам, участвующим в программе European Neighbourhood Policy (ENP, ранее Европейский инструмент соседства и партнёрства — ЕИСП), реализуемой с целью укрепления отношений между Евросоюзом и его странами-соседями, и развития их сотрудничества по созданию общего пространства безопасности и благосостояния;
4. другим третьим странам и территориям, отвечающим ряду критериев и требований, предъявляемых со стороны ЕС к их экономическим, политическим, исследовательским и инновационным системам.
По его информации, некоторые ученые уже уехали из Швейцарии во Францию, Австрию и Бельгию вместе со своими грантами от ERC, не видя для себя в Швейцарии перспектив. Михаэль Хенгартнер отмечает, что потенциальные кандидаты на замещение вакантных профессорских должностей в обеих федеральных высших технических школах в Цюрихе и Лозанне теперь, прежде чем подписать трудовое соглашение, все чаще начинают спрашивать насчет перспектив повторной ассоциации Швейцарии с ЕС. Работать в изоляции? Для мира современной науки это немыслимо, никакое импортозамещение тут не поможет. Вот, например, известная женевская компания ID Quantique: после прекращения переговоров ЕС и Швейцарии о Рамочном соглашении она тут же открыла свой филиал в Вене, с тем чтобы сохранить доступ к деньгам программы Horizon Europe.
Ив Флюкигер говорит, что целых сто рабочих мест, которые могли быть созданы в Швейцарии, теперь находятся в Вене. Но для Швейцарии программа Horizon Europe — это не только исследования и исследователи, которые опасаются потерять работу. Речь также идет о зарубежных студентах и профессорах, которые вдруг засомневались, стоит ли им вообще приезжать работать в Швейцарию. Кроме того, Horizon Europe представляет собой еще и канал трансфера технологий, это основание новых стартапов и малых и средних предприятий (МСП), способных превратить идеи в реальную продукцию и привести к созданию опять же новых рабочих мест в сфере промышленного производства. В конечном итоге Horizon Europe — это во многом залог экономического процветания Швейцарии и в будущем.
Кризис отношений продолжается
Спустя примерно год после прекращения Берном в одностороннем порядке переговоров по Рамочному договору Швейцария теперь намерена предпринять новую попытку урегулировать-таки параметры своей будущей кооперации с Брюсселем. Но путь к какому-то более или менее жизнеспособному формату будет долог, уже сейчас он отмечен заметным недоверием с обеих сторон. В самой Швейцарии пока на этот счет какого-то широкого консенсуса не наблюдается. Ив Флюкигер считает, что Федеральному совету, кабмину Швейцарии, не стоит сейчас сосредотачиваться на поиске каких-то новых вариантов партнерства в области исследований за пределами ЕС. Там все равно тон задают гиганты в лице ЕС, США и Китая. Для Швейцарии идеальным вариантом остается полноценная ассоциация с ЕС, и ее отсутствие грозит стать настоящей проблемой.
Какие конкретные результаты принесли Швейцарии европейские рамочные программы финансирования фундаментальных исследований, какие преимущества получает Швейцария от сотрудничества с ЕС? Ректору Женевского университета и президенту ассоциации Swissuniversities Иву Флюкигеру особенно долго думать над этим вопросом не нужно.
CERN: Этот уникальный исследовательский центр является настоящей колыбелью европейских научных исследований. Основанный в 1954 году на границе между Францией и Швейцарией недалеко от Женевы он стал одним из первых совместных европейских научных проектов. Сегодня членами этого инновационного «хаба» являются 23 государства.
Начиная с 1984 года его финансирование осуществляется в том числе и по линии европейских рамочных программ поддержки научных исследований. «Они сыграли решающую роль в развитии фундаментальных исследований в Европе и в создании на основе итогов этих исследований востребованных на рынке видов продукции». В 2012 году, после открытия бозона Хиггса, CERN стал известен во всем мире.
BioNtech: Вероятно, самым заметным результатом общеевропейского научного сотрудничества стала в последние годы созданная данной компанией вакцина против ковида. Она стала непосредственным результатом исследований, финансируемых Европейским исследовательским советом. «Над этой вакциной работала биотехнологическая компания BioNtech, европейская фирма, основатели которой, Угур Сахин и Озлем Тюречи, выходцы из Турции, проживающие в Германии, финансировались Европейским исследовательским советом», — говорит Ив Флюкигер.
ID Quantique: Еще один пример — ID Quantique, компания, основанная в Женеве в 2001 году четырьмя учеными Женевского университета. Они получили финансирование как от Швейцарского национального научного фонда (SNSF), так и по линии ряда европейских программ. Скоро компания ID Quantique из небольшой фирмы превратилась в ведущего мирового поставщика решений в области квантовой криптографии.
Среди инвесторов компании находятся телекоммуникационные гиганты SK Telecom (Южная Корея) и Deutsche Telekom из ФРГ. Штаб-квартира ID Quantique находится в Женеве, она поддерживает тесные отношения с миром академической науки, участвуя в нескольких швейцарских, европейских и корейских научно-исследовательских программах. Цель компании — не просто создавать технологии, но и выводить свои инновации на рынок в формате востребованной потребителями продукции.
Из Брюсселя в Берне постоянно сейчас слышат одно и тоже, мол, швейцарские ученые всегда были желанными и ценными партнерами в рамках исследовательских программах ЕС. Им очень даже рады и теперь, но: «Швейцарским ученым и исследователям разрешено участвовать в проектах программы Horizon Europe на условиях, которые применяются к неассоциированным третьим странам. Для полной ассоциации, которая включает право на финансирование ЕС, Евросоюз требует, чтобы третьи страны имели с ЕС заключенное рамочное соглашение, которое регулирует условия и порядок режима ассоциирования. Дальнейшее развитие ситуации в рамках этого вопроса должно рассматриваться в контексте общих отношений между ЕС и Швейцарией».
Таким образом, ЕС сейчас оказывает на Швейцарию сильное давление с целью заставить ее для начала всесторонне прояснить характер ее отношений с Европой. А пока этого не будет, Брюссель не будет видеть причин, которые могли бы побудить его вернуться к привилегированному отношению к швейцарским ученым. Пока ни усилия швейцарской дипломатии, ни призывы ученых к кабинету разблокировать наконец европейское досье никаких результатов не дали. Председатель правления ETH Михаэль Хенгартнер говорит, что такая ситуация наносит ущерб не только швейцарской науке, но и самим европейским программам фундаментальных научных исследований. По его мнению, это однозначно проигрышная ситуация, причем проигрышная для всех.
Первая публикация этого материала состоялась в журнале Schweizer RevueВнешняя ссылка, выпускаемом МИД для швейцарцев, живущих на ПМЖ за рубежом.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.