Дворец Наций в Женеве гасит свет
Отделение ООН в Женеве столкнулось с серьезной нехваткой финансирования, что привело к перебоям в подаче электроэнергии и даже к временному закрытию здания, в котором располагаются ооновские офисы. Портал SWI swissinfo.ch попытался понять, какие причины могли привести к столь острому дефициту финансирования.
Недавно более 200 тыс квадратных метров Дворца Наций в Женеве остались в темноте, что стало первым подобным случаем в истории этого сооружения, визитной карточки Женевы Международной. Дело в том, что с недавних пор Отделение ООН в Женеве (UNOG), на базе которого в год организуется около 8 тыс конференций, конгрессов и прочих важных международных мероприятий, как оказалось, с трудом оплачивает счета за электроэнергию, тарифы на которую выросли за последние два года весьма существенным образом.
В 2023 году в Швейцарии тарифы на электроэнергию для домашних хозяйств выросли в целом на 27%, в основном из-за агрессии России против Украины и по причине переориентирования Европы с дешевого российского газа на дорогой СПГ из США. Кроме того, как оказалось, факт такого роста цен не был учтен в очередном бюджете ООН на 2023 год, одобренном Генеральной Ассамблеей в декабре 2022 года. В попытке экономить энергию и урезать прочие эксплуатационные расходы с октября 2023 года Отделение ООН в Женеве было вынуждено ввести во Дворце Наций строгие меры экономии.
Они включают в себя ограничение в использовании эскалаторов, сокращение времени освещения вечерами, более экономное использование систем отопления и кондиционирования воздуха, общее сокращение часов работы офисов в здании и сведение к минимуму использования некоторых конференц-залов. Теперь, например, пользоваться библиотекой можно все рабочие дни недели, кроме пятницы, а начиная с 20 декабря 2023 года Дворец Наций вообще был полностью закрыт на более чем три недели, из-за чего примерно 1600 сотрудников ООН вынуждены теперь работать дома.
«Текущий финансовый кризис оказывает негативное влияние на нашу деятельность, что меня весьма беспокоит. Но я уверена, что принятые нами меры помогут смягчить все эти отрицательные явления», — указала порталу SWI swissinfo.ch Татьяна Валовая, 13-й Генеральный директор отделения Организации Объединенных Наций в Женеве (UN Geneva) и первая женщина, занявшая эту должность. Предполагается, что вынужденные рождественские и новогодние каникулы продлятся до 15 января 2024 года, после чего офисы снова будут работать в обычном режиме. Но при этом и в новом году вопрос экономии энергии с повестки дня отнюдь снят не будет.
Начиная с 2021 года счета за электричество, выставляемые UNOG коммунальщиками Женевы, каждый год, по сути, удваивались. «Общее увеличение тарифов в период с 2021 по 2023 год составит 344%», — говорит Кира Кругликова, администратиный директор отделения ООН в Женеве. По ее словам, она не имеет права предавать огласки детали контракта с поставщиком энергии. Однако известно, что Дворцу Наций надо много энергии. Очень много.
И в самом деле, во Дворце необходимо поддерживать в рабочем состоянии как минимум 34 конференц-зала и 59 лифтов. С января по октябрь 2023 года Дворец потребил 13,2 миллиона кВт⋅ч энергии на сумму в 7,2 млн швейцарских франков (8,3 млн долларов). В 2022 году этот показатель находится на уровне 14,4 млн кВт⋅ч, которые обошлись «всего» в 3,9 млн швейцарских франков.
Финансовый кризис
Уход Дворца Наций на вынужденные «каникулы» совпал с серьезным финансовым кризисом всей ООН. На 2023 год Секретариату ООН был выделен бюджет в размере 3, 396 млрд долларов, что лишь немного больше, чем в 2022 году (3,12 млрд долларов). За счет регулярного бюджета, формируемого на основе так называемых «начисленных взносов» стран-членов ООН, в основном производится выплата заработной платы персоналу и обеспечивается бесперебойная работа ООН в целом. ООН также получает в свое распоряжение целевые добровольные взносы от отдельных стран, организаций и частных лиц.
На Женеву приходится всего 2,2% от общего бюджета ООН, то есть около 77,7 млн долларов в год. Большая часть этих денег идет на зарплату, оставшаяся — на общие операционные расходы, включая оплату электроэнергии (18,8 млн долларов). В 2023 году ООН не смогла сбалансированно закрыть свой бюджет и свести его «в ноль», уравняв доходы и расходы. В целом такая ситуация отнюдь не редкость, но на этот раз разрыв между тем, что было заложено в бюджет, и тем, что было реально получено, оказался особенно велик.
Показать больше
Международная Женева – основные организации
Многие государства-члены ООН или задерживают перечисление своих взносов, или же не выплачивают полностью то, что они должны перевести в доход ООН, и это в ситуации, когда в связи с резким увеличением мировых цен на электроэнергию ООН пришлось столкнуться со значительными непредвиденными расходами, включая финансирование проекта по сворачиванию миротворческой миссии в Мали.
Эта миссия была организована в 2023 году, но теперь по просьбе малийского правительства ООН была вынуждена вывести из этой страны свой персонал и оборудование, а также выплатить сотрудникам неустойку за преждевременное прекращение трудовых соглашений. Все эти расходы, разумеется, в регулярном бюджете ООН предусмотрены не были. Как отмечает Кира Кругликова, из-за того, что государства-члены ООН несвоевременно перечисляют свои обязательные платежи, мы имеем кризис ликвидности, который негативно сказывается на работе ООН как таковой.
Увольнение персонала пока не планируется
По данным самой ООН, не полностью выплатили свои взносы в регулярный бюджет Организации на 2023 год около полусотни государств, среди которых находятся и США, крупнейший донор. Официального Представительство США в Женеве сообщает, что на 2023 год на нужды ООН Вашингтон выделил в общей сложности 707 миллионов долларов, 200 млн из которых были выплачены на основании отдельных целевых решений Конгресса.
Сумма взноса США в бюджет ООН должна утверждаться Конгрессом каждый год, и пока неизвестно, какую сумму Соединенные Штаты внесут в регулярный бюджет ООН на следующий год с учетом необходимости оказания помощи Украине и Израилю. «Кризис ликвидности постоянно усугубляется», — говорит руководитель пресс-службы Женевской штаб-квартиры ООН Алессандра Веллуччи, при этом точный объем нынешнего финансового дефицита ею также не разглашается.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая в октябре 2023 года перед Пятым комитетом Генеральной Ассамблеи, занимающимся административными вопросами и вопросами бюджета Организации Объединенных Наций, предупредил, что меры по экономии денежных средств, включая приостановку процесса найма новых сотрудников, негативно повлияют на работу ООН, включая самые важные направления этой работы.
Выразив обеспокоенность по поводу ухудшения ситуации в сфере финансирования ООН, он призвал страны-члены своевременно и в полном объеме произвести все свои выплаты в бюджет организации. Но, возможно, ООН все равно придется пойти на приостановку реализации некоторых своих программ и даже задержать выплаты зарплат сотрудникам, отложив на более поздние сроки оплату услуг подрядчиков и партнеров. Увольнение персонала в настоящее время, по словам А. Веллуччи, однако, пока не планируется.
Редактирование англоязычного оригинала статьи выполнила Вержини Манжан, перевод и редактирование, корректура, выверка фактов и стилистическая правка и адаптация русскоязычного оригинала статьи: русскоязычная редакция SWI Swissinfo.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.