Швейцарская политическая нация и ее нежеланные дети
По случаю Международного дня демократии (International Day of DemocracyВнешняя ссылка) мы хотим рассказать Вам о людях, на практике выступающих за активное участие в политической жизни как можно более широких групп и слоев общества. Вот, например, молодой политик из швейцарской Партии Либералов (FDP) Перпарим Авдили (Përparim Avdili).
Он выступает за упрощение процедуры предоставления прав швейцарского гражданства детям мигрантов и за право иностранцев, даже не имея паспорта, голосовать и избирать на муниципальном уровне. С ним мы разговариваем на площади перед кафе, устроенном в цеху бывшей фабрики. Обычно посетители этого заведения болтают о всякой всячине, планируют, куда пойти на очередную вечернику, а вот Перпарим Авдили использует слова, которые политики обычно копят весь год и вываливают нам на голову в своих речах по случаю Национального праздника 1 августа.
Показать больше
Мастеровые швейцарской демократии
«Швейцария — это политическая нация. Мы формируем свою идентичность на основе не этнического происхождения или языка, но желания и стремления со всеми вместе двигаться к свободе и демократии», — говорит он. В городе Цюрих у трети жителей нет швейцарского паспорта, а в среднем по стране таких насчитывается более 25%, в абсолютных цифрах это 2,24 миллиона человек из 8,7 млн. «Среди них много таких, кто никогда не жил нигде, кроме Швейцарии», — напоминает П. Авдили. Он имеет в виду так называемых секондос, детей мигрантов.
Швейцария — страна иммигрантов
Они родились в Швейцарии, но паспорта у них до сих пор нет. Это происходит по разным причинам, в основном из-за муторности и дороговизны процесса натурализации. Недавно власти вроде даже ввели упрощенный порядок предоставления гражданства таким молодым людям, но, если честно, чиновники явно хотели как лучше, а получилось, как всегда. Поэтому наш собеседник и настаивает на том, что страна их проживания просто обязана пойти таким навстречу и спросить: «Так не хочешь ли ты наконец стать швейцарцем?».
Самому П. Авдили тридцать с небольшим лет, он депутат местного парламента, финансист по профессии, президент отделения Либеральной партии (FDP) города Цюрих. Он верит в такие либеральные ценности, как свобода, частная собственность и личная инициатива. Этому он научился еще дома и за это выступает сейчас и в своей партии. И именно поэтому он так активно занимается вопросами миграционной политики. Перпарим Авдили убежден, что успешным может быть только такое общество, в котором обеспечено равенство шансов.
Швейцария, по его словам, это страна приезжих, иммигрантов. «Кто утверждает иное, тот просто не знает фактов жизни». Конфедерация экономически заинтересована в иммиграции, поскольку ей постоянно и во все больших масштабах не хватает квалифицированных рабочих рук. Но, будучи политической нацией, она считает не менее важным и объединять людей на основе единого для всех корпуса ценностей, потому что только так можно предотвратить появления в стране «параллельных закрытых сообществ» (Германия и Франция могут много рассказать, чем это кончается) и помочь людям начать сознательно идентифицировать себя с государством проживания.
«В детстве мы думаем, что мы — как все»
Ребенком Перпарим Авдили использовал этот уже тогда пустовавший фабричный цех в качестве игровой площадки. Кто бы мог подумать, что позже тут откроют модное кафе, возле которого мы теперь и сидим. Он вырос в этом пригороде Цюриха и живет здесь до сих пор. В 1980-х годах его родители переехали в Швейцарию из тогда еще социалистической Югославии. «В детстве ты не сразу понимаешь, что ты не совсем свой. Ты думаешь, что ты как все». Перпарим Авдили имеет в виду документ, подтверждающий и фиксирующий факт швейцарского гражданства, — то есть паспорт.
Показать больше
Откуда родом иностранцы, живущие в Швейцарии?
Когда пришло время искать и осваивать профессию, то в школе тогда курсировали слухи, что, мол, со швейцарским гражданством найти ученическое место на производстве куда легче. «Это было для меня так странно!» — говорит он. Но отсутствие паспорта его не отпугнуло. Уже в 16 лет он уже подал ходатайство о предоставлении ему прав гражданства и вскоре пошел в политику. «Мне всегда это было интересно – заниматься политикой», — говорит он. Теперь, уже будучи взрослым и получив гражданство, он убежден, что «общество должно давать шанс особенно тем, кто здесь родился и вырос. Оно должно сделать им предложение, от которого нельзя отказаться».
Предвыборная кампания на албанском
Внимание к себе Перпарим Авдили привлек еще до того, как начал регулярно заниматься политикой, во время своей первой выборной кампании. Это было уже семь лет назад. Он тогда впервые баллотировался в местный парламент, а его листовки, видеоролики и предвыборные мероприятия были обращены прежде всего к албанской диаспоре на албанском языке: Më voto — «Голосуй за меня». Это вызвало критику, ведь голосуют только граждане, а кто имеет гражданство, тот знает язык страны.
Понятно, говорит он, что речь тогда шла о предвыборной кампании, ориентированной на швейцарцев албанского происхождения. Но вместе с тем «я хотел дать понять и всему обществу, что албанцы играют в стране политически значимую роль. Развернутой мной политической агитацией я уже разбудил очень многих», — с гордостью говорит П. Авдили. Сейчас политические права в Швейцарии почти везде привязаны к наличию гражданства. Нет паспорта – плати налоги и сиди дома, голосовать ты не сможешь даже на местном уровне.
Показать больше
Упрощенный порядок натурализации для внуков мигрантов
Тем самым в стране действует принцип исключения: сначала проживи в стране десять лет и пять лет в одной и той же общине, потрать тысячи франков, сдай экзамен на знание Швейцарии (какой город является столицей страны?), а в некоторых общинах еще и предстань перед гражданами, расскажи им биографию и надейся на их благосклонность: порог очень высок. А в итоге иметь тебе гражданство или не иметь – это решают те, кто уже всё имеет!
«Автобусный принцип»
На самом деле тут свою роль играет «человеческое, слишком человеческое», в социологии его называют «автобусным принципом»: я влез, и теперь за мной лезут другие. Я старался, работал, а с какой стати другим должны быть положены поблажки? Именно поэтому, по мнению П. Авдили, многие иностранцы, получившие гражданство, скептически относятся к самой идее предоставить иностранцам право голосовать хотя бы на муниципальном уровне.
В нашем русскоязычном фейсбуке многие вообще не понимают: а как может быть иначе? Вот пользователь Sergey Shevchenko пишет: «Вроде понятые вещи: Чтобы быть участником определения судьбы государства, сначала нужно поработать и заслужить право быть гражданином государства». Пользовательница Natalija Talalowa пишет: «Всё правильно…, сначала гражданство». Хотя вот Zufar Mulyukov «зрит в корень» и говорит, что taxation without representation – плохой принцип.
Показать больше
Что должно быть сначала: право голоса или гражданство?
Как бы там ни было, П. Авдили уверен, что право голоса, предоставленное иностранцам хотя бы пока на муниципальном / общинном уровне, позволит активнее вовлекать людей в дела страны и общества. «Кто хочет голосовать по поправкам в федеральную конституцию, тот, да, должен быть швейцарцем. Ведь в данном случае речь идет о базовых принципах функционирования страны. Но рядовые вопросы на городском уровне касаются всех людей, независимо от их паспорта — идет ли речь о новом стадионе или об ограничении в жилых районах скорости автотранспорта до 30 км/ч».
Сама идея демократии переживает, наверное, самый глубокий системный и идейный кризис за все время, прошедшее с момента окончания холодной войны. Рост авторитарных тенденций наблюдается уже примерно последние 15 лет, но сначала пандемия ковида, а затем и агрессия России против суверенной Украины ознаменовали собой качественно новый этап этого кризиса.
Как справиться с этим многоаспектным кризисом? Очевидно, что демократии должны укреплять свою устойчивость и прочность, но что это означает конкретно? В данной серии материалов мы сосредоточимся на принципе инклюзии, или инклюзивности. Это означает, что каждая демократия должна найти способ включить в политический процесс максимальное количество самых разных социальных слоев, общественных групп, национальных диаспор и возрастных категорий.
Мы представляем в этой серии слово экспертам и сторонникам принципов всеобъемлющей инклюзии всех основных меньшинств, но также противникам и критикам этого принципа. Напомним, что портал SWI swissinfo.ch находится среди медиапартнёров и организаторов Global Forum on Modern Direct Democracy 2022 (Глобального форума современной прямой демократии), который пройдет с 21 по 25 сентября в Люцерне. Тема политической инклюзивности будет одной из центральных на этом Форуме.
П. Авдили убежден: такое право голоса для иностранцев явилось бы убедительным приглашением в их адрес со стороны общества стать частью демократического процесса. «Участниками этого процесса они ведь уже являются по факту: их дети ходят в школу, они сами состоят в общественных организациях, а своими налогами они еще и финансово поддерживают страну».
За пять лет проживания в одном месте — а именно после этого срока он предлагает давать иностранцам право голоса на общинном уровне — у людей уже накапливается изрядный объем уплаченных налогов. Так что и право голосовать они давно уже себе купили за сумму порядка 75 тыс. франков. «В моем понимании лучше всего демократия работает тогда, когда в нее вовлечено как можно больше людей», — подытоживает П. Авдили, подчеркивая, что данный тезис «вполне мог бы войти в программные документы любой партии».
Неважно, левый ты или правый. Правда?
А сейчас самый важный вопрос: многие говорят, что с такими проектами выступают прежде всего левые партии, надеясь пополнить тем самым свой электорат за счет иностранцев – все-таки 25% населения страны представляют собой завидный блок административного и электорального ресурса. Но вот П. Авдили: он является членом Либеральной партии, правоцентристской по своему характеру, и он тоже вторит тем же социалистам. Почему?
По его мнению, эта позиция вполне даже либеральна. И именно ее он и отстаивает в своей партии. И потом, социал-демократы (SP) и зеленые (Grüne) сами могли бы активнее работать в этом направлении, а не только говорить правильные слова. Вот кантон Цюрих — краснее и зеленее вроде бы некуда, но когда город решал, давать ли негражданам право голоса на муниципальном уровне, то в итоге все выступили против. Как же так? А вот в кантоне Невшатель иностранцы могут голосовать на локальных выборах уже с 1849 года.
Показать больше
Швейцария вновь проголосует о порядке натурализации
Что касается Цюриха, тот тут П. Авдили пока не делает никаких прогнозов, хотя и говорит, что «люди могут изменить свой взгляд, если начать прицельно говорить с ними о наших швейцарских ценностях. Но, что еще важнее, Швейцария должна наконец принять в свои объятия для начала секондос — своих детей, многочисленных, но как бы и нежеланных. Доказательства социальной интеграции следует требовать от тех, кто переехал сюда уже во взрослом возрасте, но не от детей же, в самом деле, которые тут родились и выросли»!
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.