瑞士应该向在这里长大的移民子女敞开怀抱
在国际民主日之际，我们介绍两位在瑞士努力为自己争取政治参与权的人。自由民主党(FDP)政治家Përparim Avdili相信个人的能力-这正是他为外国人争取简化入籍和投票权的原因。
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其他嘉宾则谈到保持淡定的心态和在业余时间的自我发展。谈话的内容与这间由工厂大厅改建的咖啡馆的前院的氛围非常吻合。而Përparim Avdili在讲话时，用了很多瑞士政治家在8月1日国庆演讲时才用的词汇。
“瑞士是一个‘自由意愿国家’(Willensnation，也译作公民民族主义和自由民族主义国家)，我们不是用种族或语言来定义自己，而更多地是用那种共同追求自由和民主的意愿。在苏黎世市，三分之一的人没有瑞士护照。外国人占全瑞士人口的25%以上-约224万人。”Avdili说：“他们中包括许多除了瑞士，从未在其他地方生活过的人，他们应该被瑞士所接纳，问他们：‘你想成为瑞士人吗？'”
瑞士，一个移民国家
Avdili30多岁，是一位地方议会议员、银行家、苏黎世市自由民主党主席。他重视自由、财产、个人能力，这些也是他所在党派的价值观，而这个党派也给了他家的感觉。这也正是他致力于移民政策问题的原因。Avdili相信，只有一个机会平等的社会，才能造就精英群体。
瑞士是一个移民国家，“任何不同意这种说法的人，都没有真正面对现实。”瑞士需要移民，因为长期以来瑞士一直缺乏专业劳动力，而且情况越来越严重。但作为一个自由意愿国家，瑞士也希望民众能很好地融合在一起，因为只有这样才能防止平行社会的形成，从而实现对国家和共同价值观的认同。
“当你是一个孩子时，你认为你和其他人都是一样的”
作为一个孩子，Avdili就曾在这个当时就已空置的工厂里玩耍，后来这里改建成了咖啡馆，就是我们现在坐着喝咖啡的这家咖啡馆。他在这个苏黎世市的外围地区长大，并一直生活到现在。Avdili的父母是20世纪80年代从前社会主义国家南斯拉夫移民过来的。“作为孩子，你在很长一段时间内都不会意识到你并不完全属于这里。你认为你和其他人都是一样的。”Avdili这里指的是那张证明瑞士身份的文件：瑞士护照。在找学徒职位时，学校里流传着这样的说法：如果你有瑞士公民身份，会更容易找到学徒职位。
“当时我觉得很奇怪，”他说，但他没有在意。16岁时，他申请了入籍，不久之后，他便开始自己的政治生涯。“我一直对政治非常感兴趣，”Avdili说。现在，他从一个成年人和瑞士人的角度说：“社会应该给那些在这里长大的人提供机会。”
阿尔巴尼亚语的参选活动
作为政治家，Përparim Avdili在尚未担任公职时就引起了轰动。七年前，他第一次参选时，他发放的宣传单、视频以及在一个面向阿尔巴尼亚人社团的活动上，都用了阿尔巴尼亚语：“Më voto”-投票给我。这在当时引起了关注也招致了这样的批评：“能参加选举的人，一定有瑞士身份，有瑞士身份的人，就应该讲瑞士国家语言。”
全世界的民主制度正处于危机之中。大约15年以来，出现了一种独裁和专制的倾向。
而瑞士则是一个稳定的港湾，在这里，政府中几乎所有党派都能共同参与意见，从未出现过提前安排选举的事情。尽管如此，瑞士选民依然可以通过发起公民动议或复决针对许多问题进行投票，这在任何其他国家都不常见。
但是，瑞士民主的历史也是一段围绕“谁拥发言权，谁又没有发言权”的历史。1848年联邦国家成立时，瑞士只有23%的人口拥有投票权，在瑞士联邦成立至今最长的一段历史时期中，瑞士的民主制度将一半的人口排除在外-瑞士女性拥有政治权力的时间只有仅仅50年。即使是现在，仍有许多瑞士人未获得政治发言权。
谁可以拥有发言权，谁不可以，这在政治上一直存在争议。迄今为止，瑞士人口中的绝大多数人一直反对扩大拥有政治权利的范围，例如扩大到在瑞士定居的外国人群体。正如青年人民党(JSVP)政客、律师Demi Hablützel在我们的《观点》系列报道中写道的那样：“政治权利不是融合的工具”。
但是，民主国家必须不断面对这样一个棘手的问题：谁，在何种程度上拥有发言权？尤其是在自由民主不再是毋庸置疑的国际准则的情况下，民主国家更要坚持自己的原则。
这就是瑞士资讯SWI swissinfo.ch制作这个有关融合性特刊的原因。我们与专家交谈，并将那些为瑞士少数群体和边缘化人群的全面政治融合而努力的人和事介绍给公众。
顺便提一下，海外瑞士侨民在很长一段时间里也属于被排除在外的人群-他们从1992年开始才被允许参加选举和投票。
当然那是一个面向有阿尔巴尼亚移民背景的瑞士人的选举宣传，他当时是想向这个社团表明一个明确的意思，他们这样的人在政治上也能有所作为。“我已经动员一些这个圈子里的人参与政治工作了，”Avdili表示。
目前，在瑞士几乎所有地方，政治权利都与公民身份挂钩。因此也形成了一种排他原则：入籍门槛很高。那些想要入籍的人必须在瑞士住满10年；在同一个城镇居住了5年；支付数千瑞郎的费用并通过入籍考试。一些州甚至还要求申请人出现在议会集会上-就像接受评估一样，由那些已经入籍的人来决定申请人是否能入籍。
外国人的投票权
经历过这一入籍程序的人常常会有这样的想法，为什么要让其他人入籍更简单？所以这也是为什么许多入了籍的人反对降低入籍门槛或赋予外国人投票权的真正原因，Avdili说。而他则认为外国人在社区层面拥有投票权，是瑞士加强融合性的一个机会。
“如果是针对瑞士的宪法，必须是瑞士人才能投票，因为这关乎于这个国家的共同原则。”而有关社区层面的事宜是生活在这里的所有人-无论他们持有什么护照，在日常生活中都要面对的问题：比如建一个新体育场、一所新的学校或设置每小时30公里的速度限制等。
他认为赋予外国人投票权是瑞士向所有生活在这里的人发出的邀请，让他们成为民主的一部分。他们已经是社会的一部分：“他们有孩子在学校里上学；他们参加俱乐部；他们也通过纳税在经济上做出了贡献。”在同一居住地住了五年后，Avdili认为应该让他们拥有投票权。
“我对民主的理解是，让尽可能多的人参与进来，才是最佳状态，”Avdili说。他的语速很快，停顿了一下接着说：“实际上，这应该是所有人的态度。“
不是左右的问题？
他代表的是自己党派的“很自由”的立场。但他认为，左翼政治家也应该承担一些宣传工作-社会党和绿党赞成外国人的投票权，至少在政党层面上是这样。但Avdili对左翼选民有些失望，近十年前，当苏黎世州针对外国人在市政层面的投票权进行投票时，苏黎世市的投票结果是反对。”而一般情况下参与投票的人大多是社会民主党和绿党的选民。”
纳沙泰尔州从1849年起就赋予外国人在社区一级的投票权，在那里社区层面的外国人政治参与权就像瑞士联邦层面的全民投票一样历史悠久而且毫不稀奇。Avdili不敢对苏黎世的外国人投票权做出任何预测。但他说：”我信任民众，如果从价值观出发与他们探讨，他们不会不为所动的。”
对他来说，更重要的是，瑞士应该向移民的孩子敞开怀抱，“那些成年后来到瑞士的移民需要提供融入社会的证明，而不是在这里长大的孩子。”
(译自德文：杨煦冬)
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