Navigation

Когда полиция и ЧОПы работают рука об руку

Сотрудники «Дельта Секьюрити» осуществляют контроль у входов на территорию фестиваля. swissinfo.ch

В Швейцарии работников частных служб безопасности насчитывается больше, чем полицейских. Но как же тогда быть с законной «монополией государства на насилие»? swissinfo.ch посетил большой народный праздник в кантоне Тургау, чтобы составить об этом собственное мнение. 

Этот контент был опубликован 31 августа 2017 года - 11:00
Сибилла Бондольфи ( Сибилла Бондольфи)

Кройцлинген, август: на берегу Боденского озера дети резвятся в надувных замках, а взрослые с шашлыком в руке наблюдают за самолетами на авиационном шоу. Люди в серой униформе с надписью «Delta», вооруженные полицейскими дубинками и перцовыми газовыми баллончиками, патрулируют места скопления посетителей.

Большой народный праздник под названием «Fantastical»Внешняя ссылка, проходящий в августе в этом городе кантона Тургау, привлекает около 40 000 посетителей. Вечером организуются фейерверки и проходят массовые народные гуляния. Мероприятие подобного масштаба чревато рисками: драками, пожарами, взрывами, резкой переменой погодных условий, паникой или даже террористическими актами. 

Предприятие «Дельта Секьюрити» (Delta Security AG) было основано в 1991 году в кантоне Тургау. Сегодня оно ведет деятельностей по всей Швейцарии, его филиалы находятся в Базеле, Берне и Лугано, а персонал насчитывает 350 человек. Из них 60 - штатные сотрудники, а остальные, среди которых много студентов, финансирующих таким образом свое образование, получают почасовую оплату. Примерно 15% работников компании - женщины.

End of insertion

Организация «Дельта Секьюрити» (Delta SecurityВнешняя ссылка), отвечающая за общую безопасность на мероприятии, готова к таким происшествиям. И её главная особенность заключается в том, что это частное предприятие, а не государственный орган.

Координация частных и государственных служб

В полдень директор «Дельта Секьюрити» Урбан Ледерер (Urban Lederer) проводит последнее совещание с кантональной полицией, службами скорой помощи, пожарными и командой, регулирующей дорожное движение. 

Этого человека вполне можно было бы принять за полицейского в штатском. За исключением роста, в его внешности нет ничего, что соответствовало бы распространенным стереотипам о сотруднике охранного предприятия: нет ни татуировок, ни солнцезащитных очков, ни походки и манер гориллы.

«Если вы столкнулись с проблемой, например, вам не удается усмирить кого-то, зовите нас!», - говорит в конце собрания полицейский. Это связано с тем, что сотрудники «Дельты» не имеют права обыскивать или задерживать кого-либо, а также требовать предоставления персональных данных. Все это – прерогатива полиции.

Через несколько часов кантональная полиция приезжает за Урбаном Ледерером на лодке, чтобы отправиться в немецкие территориальные воды Боденского озера. Там они встречаются с полицией земли Баден-Вюртемберг на борту одного из их катеров. Масштабные празднования с фейерверками пройдут также и в городе Констанц, расположенном недалеко от швейцарской границы. Качаясь на волнах, шеф предприятия и полицейские говорят о прогнозе погоды, о мерах безопасности и настраивают частоты радиопередатчиков.

Частные охранные предприятия

Первое частное охранное предприятие было создано в 1905 году. Сегодня эта отрасль насчитывает более 800 фирм. Условия, которые необходимо соблюсти для осуществления деятельности в сфере безопасности, и требуемые профессиональные качества разнятся от кантона к кантону. 

В некоторых кантонах никаких разрешений на ведение этой деятельности не требуется. Во франкоязычной Швейцарии выдача разрешений регулируется соглашением франкоязычных кантонов. В немецкоязычной Швейцарии подобная инициатива в 2017 году потерпела неудачу, так как кантонам не удалось договориться между собой. На федеральном уровне данный вопрос рассматривается в парламенте. 

Предприятия поддерживают решение вопроса на общенациональном уровне. Для тех, кто ведет деятельность на всей территории Швейцарии, получение разрешений в каждом из кантонов означает большие издержки, как административные, так и финансовые.

End of insertion

«Столь тесное сотрудничество между частной стороной и полицией непривычно», - замечает Урбан Ледерер. Оно стало результатом многих лет совместной работы и растущего доверия. «Дельта Секьюрити» отвечает за вопросы безопасности на фестивале Fantastical на протяжении последних 15 лет.

Как спецназовцы

«Дельта Секьюрити» тщательно спланировала мероприятие: по согласованию с полицией было спланировано размещение стендов и трибун, чтобы избежать давки в случае паники. Дорожное движение было организовано в объезд, а на въездах были установлены бетонные блоки, чтобы помешать потенциальным террористам использовать машину в качестве тарана. 

Громкоговорители в чрезвычайной ситуации позволят дать точные указания присутствующим на фестивале. Кроме того, «Дельта Секьюрити» проверяет содержимое сумок и карманов посетителей на входе, чтобы не допустить попадания на территорию оружия или стеклянных бутылок.

Вечером сотрудники службы безопасности одеты в противоножевые бронежилеты. Если проблемы бывают, то, как правило, ночью, когда празднующие пребывают под воздействием алкоголя. В такой униформе сотрудники похожи на спецназовцев в обмундировании для подавления уличных беспорядков. Люди оглядываются на них, девушки - с восхищением.

Все больше подвыпивших людей словесно задевают и даже оскорбляют сотрудников «Дельты», которые не реагируют ни на провокации, ни на выпады, ни на нецензурную брань. Они патрулируют территорию, двигаясь через бесконечный поток посетителей, стоят на подступах к шатрам, наблюдают за толпой и вмешиваются, когда возникают перепалки. Несколько девушек хотят сфотографироваться с ними, пощупать мускулы или поцеловать в щеку – с подобными ситуациями они тоже справляются стоически.

Взаимодополняемость

Праздник проходит спокойно. Редкие провокации, несколько перебравших посетителей, которых рвет, несколько стеклянных бутылок – только случаи, к которым команда полностью готова. Несколько лет назад пресса обвинилаВнешняя ссылка «Дельту» в слишком суровом обращении с хулиганами. Виновные работники были уволены. Сегодня у «Дельты» - репутация серьезной фирмы, в которой работают профессионалы. «Дельта Секьюрити» предлагает комплексное обслуживание во время крупных мероприятий, вплоть до сооружения сцен. Государственные органы таких услуг предоставить не могут.

Внешний контент

Без частных агентств безопасности организация и финансирование крупных общественных мероприятий в Швейцарии были бы невозможны. У полиции просто нет возможности выполнять функцию наблюдателя на праздниках. Впрочем, эта задача и не входит в круг её обязанностей.  С этой точки зрения, частные охранные предприятия представляют собой выгоду, а не конкуренцию. «Ситуация усложняется только тогда, когда им поручают работу, выполнение которой не входит в сферу их полномочий», - подчеркивает Маттиас Бири (Matthias Bieri)Внешняя ссылка, сотрудник Центра исследования проблем безопасности Высшей технической школы ЦюрихаВнешняя ссылка.

Эксперт полагает, что тенденция государства по сохранению немногочисленного штата полицейских и передаче некоторых из их функций частным организациям представляет проблему. В Швейцарии число полицейских на одного жителя и так является низким по сравнению с другими странами. «В случае возникновения чрезвычайной ситуации полиция еще быстрее достигнет предела своих возможностей», - объясняет Матиас Бири. В целом, государственный и частный сектор тут дополняют друг друга, но государство не должно позволять широкому предложению со стороны частных служб безопасности убедить себя в том, что можно экономить на полиции и армии. Легитимная монополия государства на насилие предполагает также и обязанности.

Три вопроса к Иоганне Бунди Рисер (Johanna Bundi Ryser), президенту Ассоциации сотрудников швейцарской полиции (Verband Schweizerischer Polizei-Beamter – VSPB), о частных охранных предприятиях.

End of insertion
Президент Ассоциации сотрудников швейцарской полиции Иоганна Бунди Рисер Foto: Rolf Weiss

swissinfo.ch: Почему частные охранные предприятия в Швейцарии в данный момент процветают?

Иоганне Бунди Рисер: Во-первых, миграционные процессы, террористические акты и нападения на людей создают большую потребность в безопасности. Во-вторых, государство передает полицейские обязанности частным охранным компаниям, потому что хочет сэкономить. Это скрытый демпинг, если честно, поскольку зарплата у сотрудника ЧОПа меньше, чем у полицейского, государственного служащего.

swissinfo.ch: В чем же состоит проблема, если частные лица берут на себя обязанности полиции?

И.Б.Р.: Частные охранные службы имеют право на существование. Мы нуждаемся в них, и они работают хорошо, это не подлежит сомнению. Но «монополия насилия» в публичном пространстве принадлежит полиции и может быть делегирована только в ограниченной степени. Как компетенции сотрудников, так и требования к ним в ЧОПе и полиции весьма различны. Например, все время повторяется ситуация, когда частные службы безопасности нанимают бывших полицейских с судимостью. Но преступников нельзя брать на такую работу! Поэтому нам необходимое регулирование на федеральном уровне.

swissinfo.ch: С 1960-х годов швейцарская полиция перегружена, большинство полицейских вынуждено работать сверхурочно. Получается, что государство экономит на безопасности?

И.Б.Р.: Да! Существует четкая тенденция экономить. Нехватка полицейских возникла именно потому, что власти не желают финансировать персонал. Государство слишком мало вкладывает в полицию. Если оно ожидает, что полиция будет обеспечивать безопасность, то должно предоставлять соответствующие средства. Ясно одно: с нехваткой кадров обеспечить безопасность невозможно.

End of insertion

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей