El artículo 7, el “botón nuclear” de la UE contra Polonia
El artículo 7 del Tratado de la Unión Europea (UE), considerado como el “botón nuclear” del bloque, prevé a largo plazo la suspensión del derecho a voto de un país en las instancias decisorias de la UE, una dura sanción que planea sobre Polonia.
La UE, que se presenta como adalid del respeto de la democracia, la libertad, los derechos humanos y el Estado de derecho, prevé esta medida cuando se constata una “violación grave y persistente” de estos “valores” del bloque.
La Comisión Europea amenazó este miércoles con activar este artículo, que nunca ha sido invocado, al considerar que la controvertida reforma judicial en Polonia amenaza el Estado de derecho en este país de la exórbita soviética, que ingresó en la UE en 2004.
En 2016, Bruselas prefirió iniciar el conocido como “marco del Estado de derecho europeo” tras la controvertida reforma del Tribunal Constitucional en Polonia, que prevé un diálogo con Varsovia.
Sin embargo, sus temores sobre una amenaza sistémica al Estado de derecho aumentaron con la reforma más global del sistema judicial impulsada por el nacionalista y conservador Gobierno polaco, por lo que la Comisión se plantea ir más allá activando el artículo 7.
¿Cuáles son los pasos hacia su activación? Si el Ejecutivo comunitario se decidiese finalmente a activarlo, al menos 22 de los otros 27 países de la UE deben votar en un primer momento la “constatación de un riesgo claro de violación grave” por parte de Varsovia.
A continuación, se iniciaría una fase de diálogo con Polonia, durante la cual el Consejo de la UE, que agrupa a los países del bloque, podría enviar recomendaciones al Gobierno polaco y comprobar si las razones de sus temores siguen siendo patentes.
De ser así, los mandatarios europeos, sin su par polaca, están llamados a constatar “por unanimidad” una “violación grave y persistente”, tras la aprobación de la Eurocámara.
Sin embargo, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, aliado de Varsovia y con quien la Comisión mantiene también un clima de tensión tanto por su negativa a acoger refugiados como por sus leyes de ONG y universidades, ya anunció que la defendería de la “inquisición” de Bruselas.
Un eventual veto de Hungría impediría avanzar hacia la siguiente fase: la suspensión del derecho a voto de Polonia en las instancias decisorias del bloque. Para aplicar esta medida, se necesita el voto a favor de al menos 20 de los otros 27 países del bloque reunidos a nivel ministerial.
