Blocher, conflicto de intereses de alto nivel
Christoph Blocher es el primer multimillonario que llega al gobierno de Suiza. El empresario sigue siendo además el accionista mayoritario del grupo EMS.
De ahí que algunas voces críticas no se conformen con que el nuevo ministro haya renunciado, hasta ahora, sólo a la dirección operativa en su firma.
Desde hace una década, el polarizador político zuriqués conduce con bastante éxito a su partido: la Unión Democrática del Centro (UDC-derecha dura), criticando vivamente la política del gobierno federal.
El tribuno zuriqués solía calificar de «incapaces» a los miembros del Consejo Federal (gobierno)y a las relaciones entre el mundo político y el de la economía.
Tras su elección al Consejo Federal, el 10 de diciembre pasado, Blocher se ha convertido en uno de los personajes más observados en Suiza, incluso antes del 1 de enero de 2004, fecha en la que asume la función de ministro de Jusiticia y Policía.
La dirección operativa del Grupo EMS-Chemie, perteneciente desde hace unos 20 años al ideólogo de la UDC, ha sido delegada a su hija Magdalena Martullo-Blocher.
Sin embrago, el futuro ministro seguirá unido a su Grupo EMS-Chemie porque posee 72% del capital de acciones del consorcio químico, equivalente a unos 2.000 millones de francos.
El nuevo consejero federal quiere deshacerse de su propiedad en EMS. Pero aún no se sabe cuándo ni como piensa hacerlo.
Blocher podría transferir sus acciones a sus cuatro hijos, pero esa transacción le costaría mucho dinero en impuestos, cosa que disgusta a los Blocher.
La empresa podría trasladarse al extranjero para evitar una imposición tributaria alta, extremo que descarta el político suizo. Queda entonces el desplazamiento de sus haberes a una fundación, alternativa que requiere, sin embargo, de mucho tiempo para los análisis detallados, según señaló Blocher.
¿Blocher como Berlusconi?
En Suiza se comienza a trazar paralelos con el presidente del gobierno italiano, Silvio Berlusconi, a quien Blocher se asemaja en algunos aspectos inherentes a su carrera y visión política.
Antes de su elección al gobierno de Italia, Berlusconi había prometido resolver en 100 días el conflicto de intereses, con una ley. Dos años y medio más tarde, el texto de la ley circula todavía por algunos corredores del gobierno o del parlamento italiano.
Los dos casos son, empero, difícilmente comparables, porque el margen de maniobra del futuro ministro de Justicia y Policía suizo, Christoph Blocher, es más limitado que el dominio de Berlusconi en el gobierno y en el parlamento italiano.
El poder económico de Blocher es más reducido: con una facturación de algo más de 1.000 millones de francos, la EMS – Chemie desempeña un papel secundario entre las grandes empresas de Suiza. En cambio, Berlusconi es considerado el hombre más rico de Italia y uno de los 30 más acaudalados del mundo.
Además, la empresa de Blocher produce sobre todo materia polimérica (plástico), mientras que el jefe del gobierno italiano dispone de casi un monopolio en sectores tales como los medios de comunicación y la publicidad, ambos bastante delicados en lo que atañe al respeto de las reglas democráticas.
Interés personal
El riesgo de un conflicto de interses en el caso de Blocher surge debido al capital de acciones que tiene. La decisión política de un ministro podría influir en la cotización de los títulos que posee.
“En Suiza, la ley no prohíbe a un consejero federal administrar su patrimonio, como lo hace cualquier ciudadano” señala Hansruedi Moser, portavoz de la Cancillería federal.
“Hace dos años, varias personalidades del mundo político dijeron haber perdido con las cotizaciones de Swissair”, entre ellos el actual ministro de Economía, Pascal Couchepin, quien admitió haber perdido 150.000 francos.
“En el momento de su elección, en 1998, Kaspar Villiger (ministro de Finanzas saliente) vendió a su hermano las acciones que tenía en la empresa familiar de cigarros y bicicletas. Pero no supimos cómo invirtió ese patrimonio”, añade Hansruedi Moser.
Según la ley sobre la organización del gobierno, los ministros deben renunciar a toda actividad donde tengan “interés personal directo”.
Obstáculo para el funcionamiento del gobierno
Desde el punto de vista jurídico, falta definir lo que se entiende por interés personal directo.
“Efectivamente, la ley no define a partir de qué monto se debe hablar de intereses personales directos. En caso de duda, un ministro debe informar abiertamente a sus colegas y esperar que el gobierno colegiado tome una decisión”, anota Thomas Sägesser, jefe del Servico jurídico de la Cancillería federal.
“El principio de la declaración de incompetencia es limitado a lo más mínimo posible, porque de otro modo se corre el riesgo de perjudicar el funcionamiento del gobierno”, precisa Sägesser.
En tal sentido, según el jurista, la propiedad de un capital mayoritario en una empresa grande sigue siendo un caso problemático. “Una empresa grande como la EMS-Chemie o Swisscom es regularmente afectada por las decisiones del gobierno”.
Consejero federal a medias
Prescindiendo del valor jurídico, el que Blocher quiera seguir conservando su paquete accionario de 2.000 millones es para la mayoría de los partidos algo cada vez más insostenible.
Esto aún sabiendo que el recién electo ministro abandonó todas sus funciones directivas en la EMS-Chemie, tal como exige la ley que prohíbe el ejercicio de otro cargo público o privado a los consejeros federales (ministros).
A juicio de especialista en política y comunicación, Iwan Rickenwacher, al multimillonario zuriqués se le puede aconsejar simplemente que “ceda cuanto antes sus acciones en EMS-Chemie”.
Una opinión similar tiene Peter Ulrich, catedrático de Ética económica en la Universidad de San Gall: “Christoph Blocher sabe muy bien que la población no quiere un consejero federal a medias. Lo que espera de él es que se consagre íntegramente a sus funciones públicas y no siga ocupándose de sus intereses privados”.
Según Ulrich, el aspecto relacionado con la “cuestión de la integridad personal de un consejero federal es considerada más importante, porque desde la elección de Christoph Blocher y Hans-Rudolf Merz hay una desproporcionada representación de la economía privada en el gobierno”, sentencia el experto.
swissinfo, Gabriele Ochsenbein y Armando Mombelli.
(Traducción: Juan Espinoza)
Christoph Blocher asumirá la función de consejero federal (ministro) el 1 de enero de 2004.
El multimillonario zuriqués posee 72% de las acciones de EMS-Chemie.
Ese paquete bursátil equivale a unos 2.000 millones de francos.
Blocher piensa ceder sus títulos en el año próximo.
Ya ha dejado sus funciones directivas en la empresa.
En Suiza:
La ley no prohibe que los miembros del Consejo Federal (gobierno) posean haberes financieros en una empresa, pero no pueden desempeñar ningún otro cargo ejecutivo público ni privado.
Además, los consejeros federales deben renunciar si tienen interés personal directo en una empresa.
En Alemania:
Los miembros del gobierno federal pueden ocupar cargos en Consejos de Administración si el el parlamento lo aprueba. El jefe del gobierno (Bundeskanzler) y sus ministros no pueden desempeñar un cargo lucrativo, empresarial ni de otra profesión. La posesión de acciones es permitida.
En Francia:
Los miembros del gobierno tienen que presentar públicamente sus haberes.
En Italia:
No hay ley que resuelva el problema del conflicto de intereses.
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