Desasosiego en las policías cantonales en Suiza
Los policías de Ginebra subieron a las barricadas para reclamar mejores condiciones de trabajo. La insatisfacción es también perceptible en otras policías cantonales.
El origen de la crisis está en la falta de personal, el estancamiento salarial y las horas suplementarias.
“La crisis ginebrina es apenas la punta del iceberg”, declara Jean-Pierre Monti, secretario general de la Federación suiza de funcionarios de policía.
“Todos los cuerpos de policía suizos tienen la mirada puesta en Ginebra para enterarse del desenlace de este asunto”, sentencia.
En efecto, las fuerzas del orden de Ginebra desafiaron en octubre pasado a las autoridades con una marcha de protesta que llegó hasta el Consejo de Estado (gobierno cantonal).
En la ocasión denunciaban la falta crónica de personal, las condiciones salariales insatisfactorias y la sobrecarga de trabajo. Tras la manifestación, ambas partes abrieron negociaciones con la intención de “lavar los trapos sucios en familia”.
Reclutamiento con lagunas
Conforme al espíritu del federalismo, es prácticamente imposible comparar la las situaciones en las 26 policías cantonales de la Confederación Helvética. Tampoco es posible parangonar las descripciones de función, las competencias, ni las condiciones salariales.
Si damos crédito a Jean-Pierre Monti, el malestar es general. “Falta entre 1.500 a 1.600 policías en Suiza. Es decir, 10% de los efectivos cantonales y comunales”.
En Ginebra, por ejemplo, el cuerpo de gendarmería cuenta con 757 colaboradores, pese a que la ley autoriza 30 veces más, según Monti.
La falta de personal tiene proporciones similares en otros cantones como Basilea-Ciudad. En cambio, Vaud y Neuchâtel logran, por ahora, cubrir los puestos vacantes sin muchas dificultades.
Aumentan las horas suplementarias
Como consecuencia de la falta de personal, gran parte de los cuerpos de policía recurren a las horas suplementarias. “A escala nacional, la acumulación de tiempo de trabajo ronda el millón de horas adicionales”.
Sólo en Ginebra subió a 370.000 horas suplementarias después de la Cumbre del G8, que tuvo lugar en la ciudad de Calvino. Los policías en Basilea-Ciudad suman hasta ahora 200.000 horas suplementarias porque debieron participar en el dispositivo de seguridad para el Foro Económico Mundial de Davos (WEF).
“Globalmente se puede afirmar que las fuerzas del orden de las grandes aglomeraciones y aquellas que deben afrontar acontecimientos excepcionales acumulan horas suplementarias”, resume Jean-Pierre Monti.
A su juicio, “ la situación plantea un problema, tanto en el ámbito de la motivación como en el estado de salud de la profesión”.
Reclaman mejoras salariales
Otra de las fuentes de fricción son las condiciones salariales. Y es en este campo donde las comparaciones intercantonales son simplemente imposibles.
Es cierto que los policías gozan de algunos beneficios y primas, pero esas compensaciones no son iguales en todos los cantones.
A título de ejemplo: un policía de Ginebra recibe en el primer año de ejercicio un ingreso bruto de 65.375 francos, mientras que el salario real, con primas e indemnizaciones, se eleva a 84.010 francos por año.
“Esta diferencia entre los salarios de base y los ingresos reales es considerable en algunos casos. Y es también cierto que los salarios están congelados desde hace mucho tiempo”, señala Jean-Pierre Monti.
“Hemos aceptado disminuciones salariales en los años de recesión. Las autoridades prometieron entonces corregir la situación apenas terminara la crisis. Hasta ahora no hemos recibido nada”, denuncia.
Reconocimiento de la profesión
El fastidio aumenta visiblemente entre los guardianes del orden. Mientras tanto, el gobierno federal de Berna y los comandantes cantonales tratan de hallar soluciones y calmar los ánimos.
“Berna ya ha dado un paso importante reconociendo la profesión, en abril del 2003”, explica Jean-Pierre Monti, en cuya opinión equivale a un comienzo importante para facilitar la formación profesional de los policías en Suiza.
Los primeros agentes concluirán en este año su formación en las tres escuelas piloto existentes y optarán al diploma federal de capacitación.
“A breve término, esta formación simplificada nos permitirá negociar mejor los salarios de base en el plano nacional”, subraya Jean-Pierre Monti, al tiempo de recalcar que “elevará la atracción de la profesión y ayudará a resolver el problema de la falta de personal”.
Aliviar las tareas de la policía
El proyecto USIS, lanzado por el Ministerio de Justicia y Policía y la Conferencia de directores de los departamentos cantonales de justicia y policía (CDCJP) elabora una medida para distribuir mejor las obligaciones entre el cantón y la Confederación.
“Nuestro objetivo es aligerar la lista de tareas asignadas a las policías cantonales”, explica Beat Hegg, secretario general de la CDCJP.
Iniciado por la Conferencia de comandantes de las policías cantonales de Suiza, el proyecto Policía XXI persigue, a su manera, un objetivo similar. “Quiere favorecer especialmente las colaboraciones entre las policías cantonales”, sostiene Beat Hegg.
La finalidad de varios proyectos en estudio es reducir la presión delegada a las fuerzas del orden.
No obstante, las soluciones probables no gozan todavía de unanimidad. “En el campo de la policía, como en muchos otros, rigen también los principios del federalismo”, resume Jean-Pierre Monti.
En síntesis, los cantones fruncen el ceño si se trata de ceder parte de sus competencias a una organización más centralizada.
swissinfo, Vanda Janka
(Traducción: Juan Espinoza)
Faltan 1.500 a 1.600 policías en Suiza: 10% de efectivos.
Las policías cantonales acumulan casi un millón de horas suplementarias.
La profesión es reconocida desde abril del 2003.
El Proyecto USIS fue lanzado por el Departamento (ministerio) de Justicia y Policía y la Conferencia de directores de departamentos cantonales de justicia y policía.
Tiene la finalidad de reexaminar el sistema de seguridad interior de Suiza y de repartir claramente las tareas entre el cantón y la Confederación.
La Conferencia de comandantes de policías cantonales de Suiza ha iniciado, a nivel cantonal, un proyecto denominado Policía XXI. Pretende favorecer las colaboraciones entre las policías cantonales.
Globalmente, los dos proyectos persiguen un mismo objetivo: aliviar la tarea de las policías cantonales.
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