Avances en la lucha contra el trabajo negro
La Secretaría de Estado de Economía (Seco) anuncia que durante 2008 un grupo de 60 inspectores cantonales realizó 9.246 controles en el territorio suizo para detectar trabajadores fuera de la ley.
De cada dos revisiones, en una se halló alguna irregularidad merecedora de sanciones. Los sectores más proclives al empleo sumergido fueron la hotelería, la restauración y la construcción.
Una década ha transcurrido desde que Suiza inició un debate compartido entre cantones y gobierno para prohibir por ley el ‘trabajo negro’ o ilegal.
Los suizos forman parte de una de las poblaciones mejor habituadas el respeto de las reglas. Pese a ello, cuentan con entre 100.000 y 250.000 extranjeros que laboran ilegalmente en su territorio, según cifras de la Asociación Sin-Papeles de Suiza.
Un contingente al que se suman suizos que, por falta de oportunidades en la economía formal, aceptan trabajar de forma no declarada en medio de un sector productivo en crisis.
El problema de la economía sumergida equivale en Suiza al 9% del PIB, según estimaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), lo que puesto en cifras de 2009, equivale a 40.000 millones de francos suizos.
Este lunes (18.05) –y por primera vez-, la Secretaría de Estado de Economía (Seco) presentó cifras sobre los casos de trabajo negro detectados en 2008.
Conclusiones que encienden focos rojos porque al menos 4.500 controles eran merecedores de sanciones.
Primer esfuerzo
En Suiza, el fenómeno del trabajo ilegal no es nuevo, pero sí lo es la realización de controles para detectarlo, una cruzada que inició junto con la puesta en marcha de la Ley Federal por la lucha contra el trabajo Negro (LTN) que entró en vigor el 1 de enero de 2008.
Y en territorio suizo, según la ley, el trabajo ilegal es penado por tres razones:
1) La pérdida de ingresos que implica para el sector público.
2) Los riesgos ligado a la falta de protección (seguros) que corren los trabajadores ilegales.
3) La credibilidad que pierde el Estado suizo de cara a la violación de las leyes de trabajo vigentes.
Seco presentó la primera edición del informe Puesta en marcha de la Ley Federal en la lucha contra el trabajo negro (LTN). A lo largo de 34 páginas, explica que a partir de 2008 cada cantón suizo cuenta con dos o tres inspectores especializados en la tarea de supervisar de forma aleatoria a las empresas para asegurarse que no existan trabajadores ilegales.
Verifican, por ejemplo, que toda la plantilla laboral esté asegurada, que no exista discriminación en los derechos de los extranjeros y que no se evadan impuestos (al no declarar empleados).
Su mirada se extiende también al campo, a las pequeñas explotaciones familiares y a quienes realizan trabajos de limpieza, o de cuidado de niños o ancianos, sin contrato alguno.
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Secretaría de Estado de Economía (Seco)
Los números…
Seco informó que durante 2008 se realizaron 9.246 controles en los 26 cantones suizos. Dichos dispositivos de revisión involucraron a 35.141 personas y fueron llevados a cabo por un total de 60 inspectores.
Las conclusiones sorprendieron a la propia Seco: en un 46% de los casos evaluados, es decir, uno de cada dos, se detectaron prácticas irregulares que exigían multa.
Sin embargo, dado que los inspectores cantonales no tienen capacidad coercitiva, sus reportes tuvieron que retransmitirse a las autoridades correspondientes según cada caso (seguros, impuestos, y/o autoridades de control migratorio) para un nuevo análisis y la imposición de la multa.
Por otra parte, cada cantón decidió qué ramas productivas quería controlar como prioridad, ya que la LNT ofrece libertad e este ámbito.
Las actividades más supervisadas fueron las de hostelería y restauración (dos de cada 10 controles), ya que son las más proclives a la contratación temporal de trabajadores, muchas veces sin ofrecerles seguro ni prestación alguna adicional; la de la construcción (dos de cada 10 controles), y servicios de limpieza y mantenimiento de inmuebles (uno de cada 10).
Según Seco, el grueso de las infracciones estuvo ligado a la falta de seguros (54% de los casos), a la discriminación de los derechos laborales de los extranjeros (32%), y en menor medida a evasión de impuestos (7%) y otros rubros (el 7% restante).
Multas impuestas
El primer resultado aproxima a Suiza con la realidad, pero hay mucho por hacer. Seco destaca en su reporte el hecho de que los inspectores no puedan sancionar directamente.
El hecho de que sólo puedan emitir “sospechas de irregularidad” hace que el proceso de identificación y castigo del trabajo negro se complique.
En un futuro, el Parlamento tendría que evaluar si ofrece nuevas potestades a la instancia de vigilancia que está surgiendo.
Por el momento, Suiza da sólo los primeros pasos en materia de control del trabajo sumergido.
El documento de Seco refiere también que el pago de multas registrado en 2009 no es poco.
Se trata de 425.036 francos suizos que fueron cobrados a empleadores que no cumplen con las leyes vigentes en Suiza en materia de empleo, seguros o impuestos.
Recursos que, aclara Seco, serán utilizados para refinanciar la supervisión y hacerla cada vez más amplia y detallada.
Andrea Ornelas, swissinfo.ch
En Suiza, es considerado como ‘trabajo negro’ o empleo sumergido:
La ocupación de trabajadores no declarados por sus empleadores y que no reciben ningún tipo de seguro.
El trabajo desempeñado por extranjeros sin que se otorgue a estos últimos los derechos que les corresponden.
Toda percepción no declarada por aquellas personas que están inscritas al desempleo y gozan de asistencia social.
Cualquier omisión en la declaración de trabajos desempeñados para evadir al fisco.
Los controles más destacados para detectar en Suiza el trabajo negro’ se distribuyeron de la siguiente manera en 2008:
Agricultura 157
Horticultura 220
Construcción 3.675
Comercio 1.010
Hotelería 1.544
Limpieza 287
Industria del sexo 51
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