Satisfacción y descontentos por nueva ley de asilo
La cámara baja abordó esta semana la revisión de las leyes de asilo y extranjería. Pero faltó tiempo para terminar esta última.
En total, los diputados introdujeron más de 200 enmiendas en la nueva ley que regulará la estancia de los extranjeros en Suiza.
Esta sesión de la cámara baja del Parlamento federal estuvo especialmente dedicada a tratar la ley de extranjeros y la revisión del derecho de asilo.
Esta última logró ser aprobada y pasará ahora a la cámara alta. En cambio los debates acerca de la ley de extranjería fueron postergados hasta el mes de junio próximo.
Debates interminables
Los diputados retomarán el expediente en junio, durante la sesión de verano, porque sólo lograron examinar 48 de 122 artículos en 17 horas de debates. Prueba que el tema calienta los espíritus, más de 200 enmiendas han sido introducidas, y sólo una parte ha sido tratada este miércoles.
Fuertemente marcados por los enfrentamientos izquierda-derecha, los debates reflejaron no obstante, la nueva relación de fuerzas que reina en el seno del parlamento y en el seno del Gobierno.
Especialista de las migraciones, el diputado radical (PRD, derecha) Philipp Müller pidió un gran número de correcciones a la Ley sobre los extranjeros.
Ley de extranjería quedó inconclusa
Aunque la Ley sobre los extranjeros no pudo ser concluida, la cámara baja del parlamento llevó a cabo sin embargo algunos puntos claves. Así, una pequeña mayoría se pronunció a favor del ” sistema binario ” de reclutamiento de trabajadores extranjeros.
Los naturales de los países de la Unión Europea (UE) y de la Asociación de libre cambio (AELE) gozan de los mismos derechos que los suizos en virtud del Acuerdo sobre la circulación de libre de las personas concluido con Bruselas.
En cuanto a los naturales de países extra europeos, el Consejo nacional abrió una brecha negándose a limitar la inmigración al “los especialistas y otros trabajadores cualificados “, como era lo deseado por el Gobierno.
Prefirió una formulación más amplia, que también autoriza la ” mano de obra necesaria para el cumplimiento de tareas específicas “. Una decisión que tiene en cuenta las necesidades en mano de obra poco cualificada en la agricultura, el turismo y la construcción.
La cámara baja se negó en cambio a ” repetir los errores del pasado ” reintroduciendo el estatuto de trabajador de temporada por un máximo de seis meses y sin derecho a la reagrupación familiar.
Ley de asilo
Después de más de 16 horas de debate, el Consejo nacional aceptó el miércoles por 98 votos contra 49 y 30 abstenciones la revisión de la Ley sobre el asilo.
Este resultado menguado, es el fruto de un descontento expresado por la izquierda como por la derecha debido a un endurecimiento juzgado excesivo o insuficiente, particularmente en el campo humanitario.
Así, la mayoría aceptó conceder este estatuto cuando el reenvío no es lícito o no puede ser exigido, en caso de desamparo personal grave y a las personas que esperan una decisión desde más de cuatro años.
En cambio, la cámara baja le dio al gobierno la posibilidad de suprimir la ayuda al desarrollo a los países que no quieran recibir a sus naturales y de negarse a entrar en materia sobre una petición de asilo ya rechazada por un Estado de la UE.
Por último, los diputados confirmaron el principio conocido como el “tercer Estado”. Los solicitantes de asilo que vienen a Suiza a partir de un país juzgado seguro deberían ser reenviados a estos en la medida de lo posible.
Centro y gobierno satisfecho
Al final de los debates, hay que constatar que el Consejo nacional siguió en gran parte las proposiciones de las respectivas comisiones parlamentarias sobre ambos temas.
Los partidos del centro se regocijan. ” Esto fue una buena semana para el grupo demócrata cristiano (PDC) “, indica su presidente, Jean-Michel Cina.
Lo mismo, el ministro Christoph Blocher, encargado del asilo y de la política de los extranjeros, hizo un balance positivo: ” pasó lo que debía pasar “, declaró a swissinfo. ” Este tema queda polarizado, y no pudo ser evitado.”
Los desilusionados
Pero no es lo mismo en la derecha como en la izquierda, aunque por razones diferentes. ” El resultado es muy insatisfactorio “, estima Hans Fehr, miembro UDC (derecha dura) de la Comisión.
En cuanto a Christine Goll, ex vicepresidenta del Partido socialista (PS), se declaró estupefacta por el ” aislamiento de Suiza en medio de Europa cuando se trata de la cuestión de asilo y de política migratoria “.
Andreas Gross (PS), relator de la Comisión, lo había subrayado en el momento del inicio de esta sesión especial: ” la próxima vez, habrá que acabar el examen de un proyecto de ley antes de las elecciones o comenzarlo después, pero no habrá que repetir el error que hicimos de fraccionarlo.”
swissinfo, Christian Raaflaub
(Traducción: Alberto Dufey)
Al 31 de diciembre del 2003 vivían en Suiza:
830’486 personas de la Unión Europea, de las cuales 211’652 nacieron en Suiza.
640’547 extra-europeos, de los cuales 134’568 nacieron en Suiza.
64’652 solicitantes de asilo; sólo 24’467 han obtenido ese derecho.
La cámara baja del Parlamento Federal destinó una sesión especial, del 3 al 7 de mayo, para revisar las leyes de asilo y extranjería.
Sólo la ley de asilo logró ser terminada y pasará ahora al Senado.
En cambio, la discusión sobre la nueva ley de extranjería quedó aplazada para el mes de junio próximo.
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