真相还是流言：瑞士供应链中真的存在强迫劳动吗？
系列 真相还是流言,
第11篇::
美国点名批评60个国家，称其在消除强迫劳动方面做得不够，瑞士也榜上有名。此举或许是美国加征关税的一种策略，但这一指控是否确有其事？
3月12日，美国宣布依据《美国贸易法》第301条对瑞士展开调查，该条款针对的是不公平或歧视性贸易行为。这项调查旨在查明瑞士是否采取了足够措施，防止进口由强迫劳动生产的商品。
国际劳工组织(ILO)将强迫劳动定义为：“以惩罚相威胁，强使任何人从事其本人不曾表示自愿从事的所有工作和劳务。”惩罚手段可以包括暴力或恐吓，也可以包括扣发工资或没收护照等胁迫手段。
美国于6月2日公布了调查结果，60个国家被认定未能禁止进口由强迫劳动生产的商品，或未能有效执行相关禁令，这个名单里就包括瑞士。美国贸易代表警告，瑞士及名单上的其他国家据称未能解决强迫劳动问题，从而使美国生产商面临不公平竞争。
7月23日美国宣布，将对瑞士等未禁止进口强迫劳动产品的国家统一加征12.5%的额外关税。
瑞士的回应
瑞士不但禁止强迫劳动，且已批准有关劳动和人权的国际公约。不过与欧盟不同，瑞士并没有明确禁止进口强迫劳动产品的法律。目前瑞士正在制定一项相关法律草案，但只适用于约30家大型企业。这正是瑞士被美国额外加征12.5%关税、而已制定进口禁令的欧盟税率为10%的原因。
瑞士政府否认本国在强迫劳动问题上存在法律漏洞的指控，并表示瑞士采取的方式结合了政府监管、由私营部门主动开展的强制性风险评估以及国际合作。
瑞士政府在一份新闻稿中表示：“这种方式着重于预防并解决供应链中的根源性问题。(与进口禁令相比)这些方法在手段上有所不同，但目标和有效性并无区别。瑞士采取的做法不会损害美国的产业。”
瑞士经济联合会(Economiesuisse)也就私营部门防止企业供应链中出现强迫劳动所承担的义务作出回应。
“遵循《经合组织跨国企业准则》和《联合国工商企业与人权指导原则》，瑞士采取了基于风险的方式，而不是全面禁止进口。瑞士企业必须履行全面的非财务信息报告义务，其中也包括对供应链中人权风险开展尽职调查，”瑞士经济联合会强调。
尽管瑞士政府和企业界都已尽力采取措施，仍然不可能保证瑞士供应链中完全不存在强迫劳动。
“我认为几乎所有全球供应链中都存在强迫劳动风险，”日内瓦大学经济与管理学院教授多萝蒂·鲍曼-保利(Dorothée Baumann-Pauly)表示。
她列出三类对瑞士而言风险最高的进口商品，分别是海产品、电池所需的关键矿产和黄金，以及由靠支付招工费获得季节性工作的外来务工人员生产的所有农产品。对消费者来说，这些产品可能包括超市出售的鱼类或宠物食品、来自土耳其的榛子或玫瑰花瓣、来自埃及的茉莉花，以及来自印度的糖等。
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