「水問題應被提升到政治議程的最高層級」

蕾特諾·馬爾蘇迪(Retno Marsudi) 自2024年11月起擔任聯合國秘書長的水問題特使。這是聯合國體系內的全新職位。 SWI swissinfo.ch / Dorian Burkhalter

作為聯合國秘書長的首位水問題特使，蕾特諾·馬爾蘇迪(Retno Marsudi)意圖說服會員國將這一「生命之源」置於其政治議程的最高層級，並呼籲加強合作。瑞士資訊swissinfo.ch 在雅加達對她進行了專訪。

此内容发布于 2026年02月10日 - 07:59

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我常驻日内瓦，报道联合国及其他国际组织的工作，主要关注人道援助、人权及和平外交。我在洛桑大学学习商业与经济学，随后接受新闻培训，并于2021年加入瑞士资讯。

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加強基礎建設

馬爾蘇迪的工作重點之一，是推動飲用水的取得。目前，全球仍有超過20億人無法有保障地取得這項資源。她認為，要達成這一目標必須加強基礎建設、改善技術獲取管道以及擴大投資規模，其中也包括來自私營部門的投入。

「基礎設施是獲取水資源的根本」，她解釋道，「數據顯示，我們現有的設施要不不夠完善，要不老化陳舊，在某些地方甚至根本沒有這些設施。這導致全球範圍內約30%的水資源流失，而在部分國家，這一比例甚至高達50%，問題十分嚴峻。」

因此，基礎設施現代化已成為當務之急。但諸如濕地、含水層以及流域等自然生態系的保護同樣不容忽視。

為南方國家提供技術支持

這位63歲的外交官認為，發展中國家更應該取得水資源相關技術，而這些技術目前主要集中在富裕國家。

「科技對於解決水問題至關重要」，馬爾蘇迪指出，「但目前實際使用的大部分技術都亟需更新換代。」

農業灌溉佔全球淡水取水量的72%，資料中心的冷卻用水量也很大，若能採用更先進的方案，就能更合理地利用水資源。「我們必須與企業界和已開發國家合作，使這些技術能夠惠及所有國家。」馬爾蘇迪指出。

她同時強調，必須籌集足夠的資金方能改造基礎設施：「在供水和衛生設施上，我們每年大約需要6000億至1萬億美元的投資，但目前的實際投入僅約3000億至4000億美元。」她說明道，「其中91%的投資來自公共資金。因此，我們必須探索與私營部門建立夥伴關係的可能性，同時確保公共利益。」

將水議題置於議程的最高層級

為了開展工作，馬爾蘇迪奔走於世界各地，與包括政治領袖在內的眾多利害關係人進行會晤。

她表示：「我的目標是動員所有會員國，促請它們將水問題置於政治優先事項的首位。我們必須協調各類與水相關的倡議和行動，以擴大其對民眾的惠益。」

她認為，也要加速落實各類會議的承諾，例如上次水事會議就產生了800多項自願承諾。「人們期待的是切實成果，而非空談。」

2026年水事會議

下一屆聯合國水事會議將於2026年12月在阿拉伯聯合大公國舉行。與會者將包括各國政府、聯合國機構、非政府組織、私部門以及原住民代表等。

合作、多邊主義和投資將成為這次會議的核心議題。馬爾蘇迪表示，她期待看到「實際行動」，尤其是在私營部門參與方面。

「讓私部門參與是大勢所趨。關鍵在於我們該如何推進，才能讓公眾接受我們的觀點，即這些夥伴關係至關重要。因為人們擔心，這會導致私有化或商業化。我們必須打消他們的顧慮。」她解釋道。

加强基础设施建设

马尔苏迪的工作重点之一，是推动饮用水的获取。目前，全球仍有超过20亿人无法有保障地获取这一资源。她认为，要达成这一目标必须加强基础设施建设、改善技术获取渠道以及扩大投资规模，其中也包括来自私营部门的投入。

“基础设施是获取水资源的根本”，她解释道，“数据显示，我们现有的设施要么不够完善，要么老化陈旧，在某些地方甚至根本没有这些设施。这导致全球范围内约30%的水资源流失，而在部分国家，这一比例甚至高达50%，问题十分严峻。”

因此，基础设施现代化已成为当务之急。但诸如湿地、含水层以及流域等自然生态系统的保护同样不容忽视。

为南方国家提供技术支持

这位63岁的外交官认为，发展中国家更应该获取水资源相关技术，而这些技术目前主要集中在富裕国家。

“科技对于解决水问题至关重要”，马尔苏迪指出，“但目前实际使用的大部分技术都亟需更新换代。”

农业灌溉占全球淡水取水量的72%，数据中心的冷却用水量也很大，若能采用更先进的方案，就能更合理地利用水资源。“我们必须与企业界和发达国家开展合作，使这些技术能够惠及所有国家。”马尔苏迪指出道。

她同时强调，必须筹集足够的资金方能改造基础设施：“在供水和卫生设施上，我们每年大约需要6000亿至1万亿美元的投资，但目前的实际投入仅约3000亿至4000亿美元，”她说明道，“其中91%的投资来自公共资金。因此，我们必须探索与私营部门建立伙伴关系的可能性，同时确保公共利益。”

将水问题置于议程的最高层级

为了开展工作，马尔苏迪奔走于世界各地，与包括政治领导人在内的众多利益相关方进行会晤。

她表示：“我的目标是动员所有会员国，促请它们将水问题置于政治优先事项的首位。我们必须协调各类与水相关的倡议和行动，以扩大其对民众的惠益。”

她认为，也要加快落实各类会议上的承诺，例如上次水事会议就产生了800多项自愿承诺。“人们期待的是切实成果，而非空谈。”

2026年水事会议

下一届联合国水事会议将于2026年12月在阿拉伯联合酋长国举行。与会者将包括各国政府、联合国机构、非政府组织、私营部门以及原住民代表等。

合作、多边主义和投资将成为此次会议的核心议题。马尔苏迪表示，她期待看到“切实行动”，尤其是在私营部门参与方面。

“让私营部门参与是大势所趋。关键在于我们该如何推进，才能让公众接受我们的观点，即这些伙伴关系至关重要。因为人们担心，这会导致私有化或商业化。我们必须打消他们的顾虑。”她解释道。

「我們有明確的目標。」馬爾蘇迪補充道。其中包括聯合國永續發展目標6(SDG 6)，即到2030年，確保人人獲得飲用水和環境衛生設施。

「這是進展最為緩慢的領域之一」，她坦言自己「感到憂心」。她還補充道，如果這一目標無法實現，其他永續發展目標也將受累及，因為水資源是實現所有其它目標的基礎。「如果我們想解決能源、糧食或氣候變遷問題，就必須同步解決水問題。」

多邊主義與水資源

當前，多邊主義已岌岌可危。無論是在氣候變遷或塑膠污染等全球性議題上，各國都很難達成共識。水資源獲可成為凝聚共識的紐帶？

馬爾蘇迪認為：「全球局勢越是動盪，就越是要強調多邊主義與合作的重要性。如果你問大家是否認為可憑一己之力解決自身問題，答案必然是否定的。」

「水問題並非一國內部事務。」她強調說，「一方面，每個人都離不開水；另一方面，還涉及跨國水資源問題。這對某些國家來說是敏感議題，但事實是，水流會跨越國界，這是我們無法阻擋的。因此，我們必須展開合作。」

在某些時候，水資源甚至成為緊張局勢的根源。例如，埃及與衣索比亞之間就因後者在尼羅河上建造大壩而產生矛盾。面對此類情況，是否需要訂立國際協議？

「在聯合國歐洲經濟委員會(UNECE)的框架下已存在相關機制。」馬爾蘇迪回應道，「該委員會的成員大多來自歐洲，但其執行秘書正努力吸引越來越多的國家加入，期望能以和平方式解決跨國水資源問題。」

履職一年小結

在上任一年後，馬爾蘇迪認為各方對其工作的回饋是「非常積極」的。

她表示：「我很高興地看到我們取得了多項進展：水問題獲得了更多關注，在政治議程中的地位也不斷提升。同時，各方在協調相關倡議、加快落實承諾方面也展現出更強的意願。」

但她也坦言，這些進展在巨大的挑戰面前仍然是微不足道的，「因此，我們必須進一步加大努力。」

水危機頻頻登上全球新聞頭條。水資源循環利用提供了一種解決方案，可以緩解水資源短缺，減少環境污染和碳排放，同時也使供水更加可靠。

以下三個案例展示了城市和工業如何推進水循環利用。

一.新加坡：綜合水循環利用策略

新加坡採取了積極的水循環利用策略。「新生水」，即經過處理的再生水，是新加坡的四大水源之一。新加坡政府正在建立一個以深層隧道排水系統為基礎的三節點廢水管理系統。這系統將把廢水輸送到新加坡各地的集中式再生水廠。為進一步加強需求管理，新加坡對晶片製造、電器、生物醫學產業等高耗水非住宅產業的新項目採取了強制性的水循環利用要求。

二.巴西聖保羅：工業廢水循環利用規模化

「Aquapolo」計畫是拉丁美洲地區規模最大的水循環利用項目，每秒鐘可生產高達1,000 公升的工業再生水。此專案處理污水處理廠的二次污水，使其達到石化產業的品質標準要求。處理後的再生水透過管道直接供給客戶。Aquapolo 成功的關鍵因素是簽署長期採購協議，這種模式為污水處理基礎設施提供了投資確定性，同時也增加了污水收集量，滿足了不斷增長的工業用水需求，並減輕了居民飲用水供應的壓力。

三.水循環利用中的企業領導力

各行各業越來越多地將水資源循環利用納入營運和供應鏈，尤其是在供水高度稀缺地區。電子、紡織和食品生產企業設定水循環利用目標，投資建立閉路循環用水系統，以減少淡水需求。一些技術企業推出了供應商計劃，激勵改善水資源管理。例如，主要紡織服裝品牌採納閉路水循環系統，食品飲料製造商不斷擴大現場廢水回收利用規模，以減少取水量，滿足合規要求。

資訊來源：世界銀行博客