瑞士全民公投：中立国地位应如何界定？

关于如何界定瑞士的“中立”是本次公投宣传战中讨论最多的议题。 swissinfo.ch / Helen James

9月27日，瑞士选民将就两项公民动议作出表决。其中一项提议把更严格、更详尽的中立原则规定写入宪法；另一项就是“粮食安全动议”，旨在提高国内粮食生产，并优先推广植物性食品。公投结果预计将于9月27日周日下午公布。

中立原则深深植根于瑞士的国家认同之中。然而，自1848年现代瑞士联邦国家建立以来，瑞士对中立原则的理解和实践始终会根据国际局势的变化作出调整。如今，一项公民动议主张将更严格的中立定义纳入联邦宪法，以明确瑞士未来的中立政策。

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俄罗斯全面入侵乌克兰，使瑞士中立政策再次成为舆论和政界讨论的焦点。在此背景下，这项动议试图以更严格的方式界定中立原则。其中最为激进的规定是禁止实施“非军事强制措施”。这意味着，如果动议获得通过，除联合国安理会决定的制裁措施外，瑞士将无法再自行对交战国实施制裁。

根据瑞士广播电视集团公司(即瑞士资讯swissinfo.ch母公司)委托民调机构gfs.bern开展的一项民意调查，多数选民倾向于否决这项动议。截至9月初，63%的受访者反对该动议，34%表示支持，另有3%尚未决定。在执政党中，只有右翼的瑞士人民党(SVP/UDC)支持这项动议。瑞士联邦政府和议会则都反对该提案。

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粮食安全动议未获任何主要政党支持

瑞士选民还将就本国粮食供应问题作出决定。一个由环保人士组成的小型委员会发起公民动议，他们主张将瑞士的粮食自给率从目前的46%提高至至少70%，并通过农业政策鼓励生产和消费植物性食品，而非动物性食品。此外，该动议还要求加强对地下水资源的保护。

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在政治层面上，只有左翼的青年绿党呼吁选民在此次公投中投赞成票。尽管获得的政治支持有限，这项提案仍保有一定支持基础。9月初的民调显示，33%的选民支持该动议，64%表示反对，另有3%尚未决定。

根据瑞士的“双重多数”原则，这两项动议要想获得通过，不仅须在全国投票中赢得过半数选票，还须获得多数州的支持。

为什么说，决定权掌握在“少数人”手中?

瑞士公民每年最多可参加四次全民投票，但并非所有居住在瑞士的人都能在9月27日参与投票。只有年满18岁且未受法定监护的瑞士公民，才有资格就全国性议题投票。选民可通过邮寄选票或亲自前往投票站投票。旅居海外的瑞士公民则须事先完成选民登记，方可参加投票。全国约有560万名合格选民，约占全国900万人口的三分之二。

居住在瑞士的外籍人士约占全国人口的四分之一，但他们没有联邦层面公投和选举的投票权。

瑞士选民的投票参与率通常约为50%。瑞士联邦统计局数据显示，过去10年间，全国各项投票的年均投票率在41%至57%之间。换言之，一项全民公投的结果有时只需不到150万张选票便可定夺。

地方性公投聚焦免费避孕与协助自杀

在日内瓦州，选民将就一项要求由州政府承担避孕费用的公民动议进行表决。这项动议由左翼社会民主党发起。支持者认为，应确保所有人平等获得性健康服务和避孕资源。目前，避孕的费用和相关责任主要由女性承担。

反对者则批评该动议并非专门涉及低收入群体，因此缺乏针对性。他们还指出，如果提案获得通过，每年将给日内瓦州带来超过2000万瑞郎(约合1.8亿元人民币)的额外开支。

在苏黎世州，选民将就是否要求所有养老院和护理院允许居民实施协助自杀进行表决。这项旨在修改《患者与医疗保健法》的公民动议由瑞士两大协助自杀组织解脱(Exit)和尊严(Dignitas)发起。

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(编辑：Pauline Turuban/gw，编译自英语：郭倢/dh)