美战略重心转移 欧洲扛起更多北约防务重任
(法新社布鲁塞尔5日电) 美国总统川普政府持续要求欧洲承担更多防务责任,并逐步缩减美国在欧洲安全事务的角色,使北约(NATO)盟国加快提升军备,为欧洲安全架构带来重大转变。
北大西洋公约组织32个成员国领袖本周将齐聚土耳其首都安卡拉(Ankara)举行年度峰会,其中一项核心议题,就是欧洲如何逐步降低对美国军事力量的依赖。
●美国逐步淡出
川普多次质疑北约「第5条」共同防卫条款,削弱外界对美国履行盟邦义务的信心。
自川普重返白宫后,美国政府已明确表示,希望欧洲在自身防卫上扮演主导角色,以便让美国能将战略重心转移至全球其他地区。
美国今年5月一度宣布将自德国撤出5000名美军,并延后对波兰的部署计画,震撼北约;不过,相关决定随后出现急转弯。
美国战争部长赫格塞斯(Pete Hegseth)近期宣布对驻欧美军部署进行为期6个月的审查,并将大幅缩减承诺提供北约的军事资源。
赫格塞斯说:「我们正加倍努力,让北约回归其原本应有的样貌,也就是一个由欧洲主导自身防务的平衡联盟。」
●欧洲加速推动防卫自主
自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后,欧洲各国已着手提高国防预算,在川普施压下,这股趋势正进一步加速。
北约领袖去年在峰会中达成共识,计划在2035年前将国防相关支出提高至国内生产毛额(GDP)的5%。
尽管美国目前仍是北约最大军费支出国,但欧洲与加拿大希望能在未来几年内,达到与华府相当的预算规模。
欧洲最大经济体德国带头提高国防开支的同时,邻近俄罗斯国家的军费支出也已接近北约设定的目标。
如今,北约内部普遍认为,美国逐步缩减对欧洲军事投入已无可避免,即使川普卸任后,这项趋势也不会改变。
尽管欧洲能填补美国留下的部分缺口,但像是长程飞弹等关键军事资产,仍需时间才能完全取代。
●截至目前有何改变?
尽管争议不断,目前美军在欧洲的实质部署尚未出现剧烈改变。
美国目前仍有约8万名官兵驻扎欧洲,华府内部也有不少支持北约的人士主张维持驻军。
此外,美国的核保护伞依旧是欧洲安全最终保障。
尽管北约已将多个联合部队司令部交由欧洲将领指挥,但最高军事指挥权及空军、陆军、海军的控制权仍掌握在美国手中。
一名外交官指出:「北约正在逐步转型。再过几年,欧洲的重要性将大幅提升。」
●北约会走向终结吗?
截至目前,北约内部尚无人公开主张欧洲应完全单独承担防务,或以其他机制取代北约。
外交人士表示,在安卡拉峰会上,各国领袖预计呼吁在「更强大的北约架构下,打造更强大的欧洲」,目标仍是尽可能让美国继续参与欧洲防务。(编译:刘文瑜)