2023年6月18日瑞士全民公投

跨国公司最低税率、碳中和方案和反防疫措施：这是瑞士今年首次全国公投的三个议题。

九个月。从去年9月瑞士上一次联邦公投到今年6月18日举行的最新一次公投，瑞士选民等了整整9个月的时间。这是瑞士民主历史上极不寻常的空白期-之所以这样，是因为在过去的几年里，由于集中精力应对新冠危机，瑞士议会的一些立法工作被延迟。

但这一民主间歇在6月18日这一天结束了。瑞士选民在这一天针对三个既重要、又复杂的议题进行了投票。

对大型国际公司利润的征税。这项改革由经合组织(OECD)发起，旨在通过要求跨国公司缴纳最低为15%税率，在全球范围内实现更大程度上的税收公平。

为了引入这一最低税率，作为经合组织成员国的瑞士必须调整其宪法。目前，在瑞士26个州中，有21个州的税率低于15%。

联邦委员会、议会和各州都强烈支持该议案。同样站在支持方的还有瑞士经济联合会(Economiesuisse)。其主席Monika Rühl说，由于根本性的调整在所难免，因此必须尽一切努力保持瑞士的税基。Rühl警告说，如果议案在公投中遭拒，税收则将流向其他国家。

然而，左派人士表示，议案中额外税收收入的分配模式仅对楚格州和巴塞城市半州更为有利，而那里正是跨国公司的聚集地。这种情况将导致瑞士内部的税收竞争进一步加剧。因此，社会党议员Fabian Molina呼吁给该议案投反对票，以求继续研究新方案，并促进更公平的法案生成。

即使“最低税率”议案在公投中得已通过，瑞士也不会在一夜之间失去其避税天堂的声誉。在税收公正的倡导者看来，只有当全世界平均税率达到25%左右时，跨国公司才会打消“为寻求最低税率而转移利润”的念头。

6月18日，选民还就右翼保守派提出的一项反对新《气候法》的复决进行投票。该法于去年秋天在议会两院表决中通过，其实质是政府就”冰川动议”而提出的反建议。

该法律采纳了“冰川动议”的目标：旨在截至2050年，在瑞士实现温室气体的净零排放平衡。该法同时规定，在10年内提供20亿瑞郎的财政支持，用于把现有的燃气和燃油供热系统替换成更环保的系统。该法舍弃了新《二氧化碳法》(在2021年6月的公投中遭拒)关于税收的规定。而“冰川动议”委员会接受了这一政府反建议(即政府针对公民动容提出的替代方案)，并将原动议撤回。

瑞士各主要政党-除人民党外-均支持这项法律。他们认为，该法将有效保护气候，并促使瑞士摆脱对化石燃料的依赖，实现更高的能源独立。此外，法律规定的对创新技术和工艺的政府投资不仅将为瑞士经济发展提供新契机，而且有利于就业，自由民主党议员Jacqueline de Quattro如是说。

发起复决的瑞士人民党则称新法无异于”电力深渊” 。这一瑞士最大党认为，如要在2050年之前实现气候中立，就必须禁用汽油、柴油、取暖油和天然气，而这势必带来电力需求的增长，家庭相关开支将随之增加数千瑞郎-能源危机无疑会让情况雪上加霜。

对大多数瑞士人来说，新冠疫情已经是过去时。一年多前，联邦委员会取消了最后的防疫措施。目前在瑞士公交车或火车上佩戴口罩的乘客寥寥无几。虽然现实如此，瑞士选民却要就防疫措施的法律基础-《新冠法》-进行第三次投票。

这一复决案由两家反对防疫措施的公民运动组织发起，其批评的焦点在于新冠疫苗证书和SwissCovid追踪应用程序两项措施的法律基础。复决成功通过公投的可能性并不大：2021年6月，瑞士选民在第一次相关公投中以60.2%的票数通过了《新冠法》。在2021年11月的第二次公投中，尽管反对方展开密集的政治宣传和示威活动，投票赞成率不降反升，增至62%。

(编译自法语：郭倢)