欧盟峰会 留英协议4大焦点

（法新社布鲁塞尔19日电） 经过2天漫长协商，欧洲联盟（EU）终于应英国首相卡麦隆（David Cameron）要求，在英国举行脱欧与否公投前达成协议，修改英国会籍，赋予其特殊地位待遇。

卡麦隆去年11月在致欧洲理事会主席图斯克（DonaldTusk）的信中揭橥4大目标，也就是这次欧盟峰会的协议要点。

●移民

卡麦隆目标：进入英国的欧洲移民，4年后才能取得就业福利和政府房屋补助。同时也希望停止欧盟移民申请孩童补助，寄回给祖国的家人。

卡麦隆斩获：尽管欧盟的东欧成员反对，卡麦隆仍争取到欧洲新移民劳工的特定福利费用7年「紧急煞车权」。另外也将实施1项制度，若英国的欧盟移工孩童仍住在祖国，孩童福利金额将视当地情况而定。

●主权

卡麦隆目标：卡麦隆希望退出承诺在法规约束和不可逆的「更紧密的联盟」。更紧密的联盟是欧洲计画的中心支柱。卡麦隆希望能握有「红牌」，否决欧洲议会通过的立法。卡麦隆也敦促改善欧盟的辅助原则，也就是只在必要时，才能将决议提高至欧盟层级。

卡麦隆斩获：在不想加入更紧密的欧盟议题方面，未来将修改协定。卡麦隆也将握有红牌，尽管这仍有待欧盟28国55%的国会通过，恐怕不容易达成。对于欧盟的辅助原则，卡麦隆表示，他一定会在短期内提出新措施，捍卫英国的主权。

●经济治理

卡麦隆目标：他希望确定欧盟不会利用英国的非欧元区会员地位，对付英国，尤其在伦敦是欧洲最重要的金融中枢下，这方面更为敏感。卡麦隆要求一连串法律约束原则，其中包括承认欧洲不只拥有单一货币，以及非欧元国家不应受歧视。

卡麦隆斩获：卡麦隆说他已经争取到伦敦市的保障，以保护伦敦不受欧元区国家歧视。卡麦隆也宣称欧盟「首度」承认一种以上的货币。不过协议用词含糊。欧盟执委会主席荣科（Jean－Claude Juncker）坚称，协议不包括赋予伦敦对于欧元区议题的否决权。「协议文本白纸黑字一清二楚。」

●竞争力

卡麦隆目标：卡麦隆告诉图斯克要削减商业方面的官僚作业。也呼吁欧盟进一步确保资本、商品和劳务自由流动，以提振经济。

卡麦隆斩获：在欧盟同意「强化竞争力」，采取「具体步骤」改善下，荣科已将改善欧盟竞争力列为优先要务，因此这方面问题较少。（译者：中央社刘淑琴）