讓痛經更痛的衛生棉稅

女性衛生用品的增值稅率在瑞士為7.7%，在意大利為22%，在匈牙利為27%。 Keystone / Jagadeesh Nv

儘管一部分國家正朝著降低衛生棉稅的方向前行，但包括瑞士和意大利在內的一些國家，對衛生棉條徵收的增值稅比其他重要性較低的產品- 如松露或威而鋼- 徵收的增值稅還要高很多。

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好在將月經與“歇斯底里的日子或奇怪信仰”連結的時代已經過去- 至少我們希望如此。社會對男性和女性需求的日益關注也在提高人們對這一問題的敏感度，相關話題也得到更廣泛地討論。現在是時候採取進一步行動了，以確保女性獲得必要的衛生用品來妥善度過經期。

在許多國家，衛生棉條和衛生棉非常昂貴，因為購買它們需要繳納的增值稅是按 “正常”稅率計算的，而不是適用於基本必需品的優惠稅率。這個話題在意大利也很熱門，那裡的稅務部門似乎認為這種衛生產品還沒有鬆露重要……

自相矛盾的意大利

在意大利，最近提出了一項把 “衛生棉條稅 “從22%降至10%的提案。但這一措施尚未得到最終通過。它被納入預算法草案，該草案仍需通過歐盟和意大利議會的批准。

因此，這個問題還遠未得到解決。為什麼此類產品的稅率成為全世界這麼多國家的熱門話題？主要因為月經是人體的自然生理現象，關聯到大約一半的世界人口- 因此，衛生棉條和衛生棉確屬首要必需品。

在意大利，一些奢侈食品，如松露，只收取5%的增值稅。青蛙或鷓鴣的稅率為10%- 政府建議對衛生棉條和衛生棉施行相同稅率。但目前，女性衛生用品的增值稅仍處於22%的範疇，與魚子醬、葡萄酒、香煙或燃料同等“待遇”。

在瑞士，做女人要多花4500瑞郎

瑞士情況如何？據瑞士法語電視台 (RTS)的一項調查，每位女性一生中購買衛生棉條和衛生棉的花費約為2300瑞郎。如果考慮進與月經週期有關的所有費用，那麼從12歲到50歲期間的總花費則高達4500瑞郎。

這一開支也有降低空間。在瑞士，適用於女性衛生用品的增值稅率比“必要商品”的增值稅率高很多。

與其他國家一樣，瑞士議會對該議題已經展開辯論，但將增值稅從7.7%(“正常 “稅率)降低到2.5%(“優惠”稅率)的程序還沒有完成。 《增值稅法》對不同類別的商品和相應的適用稅率均有明確規定。

2016年，瑞士議會國民院議員Jacques-André Maire首次提出相關議題，要求降低基本個人衛生用品的增值稅率- 但未獲通過。根據聯邦委員會(聯邦政府)的計算，如果議案通過，瑞士每年的增值稅的收入將損失約為5000萬瑞郎。

這位社會黨議員在2018年再次提交議案，這次以女性衛生產品- 特別是衛生棉條、衛生棉和護墊-為重點。這次議案的“勝算”更大：政府已建議議會接受提案。國民院於2019年3月審議通過提案，目前聯邦院尚未給出意見。

Jacques-André Maire指出，”在瑞士，切花、花束和寵物床具都被歸為基本生活用品，享有減稅待遇。”在瑞士，威而鋼也屬於此類商品。 “現在是時候糾正這項法律的不合理之處了，同時終結男性和女性在生活費用方面的不平等，” Maire在議案提交書中寫道。

並非所有人都支持

然而，Jacques-André Maire提出的議案並沒有得到議會的一致支持。反對論點主要集中在兩個方面：首先，這種降低增值稅的做法可能會造成對男性衛生用品的不平等；其次，由於目前的”正常”稅率趨高，已經出現過多的“減稅”例外。

聯邦院議員Ruedi Noser就是反對者之一，他在接受《新蘇黎世報》(NZZ)採訪時說，他不認為有必要設立任何新的增值稅例外。相反，他希望廢除以前設定的例外情況，並對所有產品實行單一、較低和統一的稅率。對這位自由民主黨黨員來說，每增設一項例外都會使增值稅系統變得更加低效和複雜。

世界其他地方的情況如何？

加拿大、澳大利亞、愛爾蘭、黎巴嫩、尼加拉瓜、馬來西亞、盧旺達、哥倫比亞、牙買加、印度、坦桑尼亞、尼日利亞和肯尼亞等國家已經完全取消了衛生棉條和衛生棉的增值稅。英國在2000年將其從17.5%降至5%，並在去年1月，完全取消了女性衛生用品增值稅。

而最慷慨的地區是蘇格蘭，那裡的中小學和大學已經在提供免費的衛生用品。此外，2020年11月當地通過一項法律：旨在向所有有需要的人免費提供衛生棉，這在世界可謂首屈一指。德國和法國在這方面也有進展：德國於2019年把相關產品的增值稅從19%降至7% ; 法國則在2015年，把增值稅從20%降至5.5%。同樣在2015年，西班牙也把稅率降至4%。

瑞士和意大利正在討論將目前增值稅率(分別為7.7%和22%)降低，而與此同時，其他一些歐洲國家的情況則更待改觀：對女性衛生用品徵稅最多的歐洲國家是匈牙利，其增值稅率為27%，第二位是丹麥，稅率為25%，之後便是瑞典、克羅地亞和芬蘭，增值稅均為24%。

地方性措施

2021年3月，瑞士沃州議會為一個試點措施開了綠燈。該措施旨在在學校內免費提供女性衛生和健康用品。對於收入不高的家庭來說，這是一筆不小的開支。有6%至10%的女性認為難以負擔相關費用。在伯恩汝拉地區的Tavannes和日內瓦，也自發發起了類似的措施。

(Traduction de l’italien: Marc-André Miserez)