通過公投敲開同婚大門

2017年一位女活動家打著彩虹旗衝進韓國總統競選活動現場。 Keystone / Yonhap

瑞士人在全民投票中以大多數“贊成”票，為同志敞開了婚姻殿堂的大門-這無疑顯示出：民主有助於實現平等權利。然而放眼世界便會發現，無論是過去還是現在，這都不是一件理所當然的事。

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9月底，韓國首都首爾南部的清齋寺鄰里俱樂部裡舉行了一個投票聚會，這是一個與眾不同的聚會。 “當來自瑞士的第一個結果公佈時，我們都歡呼了起來，”金文珍(音譯)說。

這位35歲的商業僱員及LGBTQ(同志、雙性戀和跨性別者)活動家當晚正在這個韓國為數不多的男女同志者官方聚會場所等待瑞士的投票結果：“瑞士這個明確的公投結果對我們是一種激勵，我們準備在韓國也開始為同婚發起請願，”金文珍說：“目前，保守派和教會一直在有關LGBTQ權利的公開辯論中佔著主導地位。”

今年9月26日，64.1%的瑞士選民在一次歷史性的公投中讚成同志結婚。之所以具有歷史意義也是因為，支持票的比例超過了上一個公投世界紀錄-2015年愛爾蘭人以62%的支持票贊成“婚姻平等”。

這一重要的平等議題在瑞士投票中獲得成功，引導了一種世界新潮流，在華盛頓喬治敦大學任教的憲法律師Nan D. Hunter說：“直至幾十年前，公投這種直接民主權益還被當作阻礙LGBTQ群體維權的一種方式。”

在過去五十年的時間裡，美國各州及地方未針對任何其他議題發起過投票：“直至千禧年所進行的150多個為LGBTQ爭取權益的投票中，反對者獲勝的機率佔了四分之三，”Nan D. Hunter說。但是情況後來發生了變化：“支持者們改變了策略之後，美國潮流出現逆轉。動議和投票宣傳的主題不再是‘為少數群體爭取特權’，變為‘平等是民主社會的基本權益’。”

這也符合時代精神，同時對政治中心具有說服力，最終獲得了法院的支持。 2015年6月，美國最高法院結束了一場漫長的鬥爭，宣布所有禁止婚姻平權的規定都是違背憲法的。瑞士這項公投獲得通過之後，全世界已有29個允許 “人人享有結婚權”的國家。

然而，在全世界通過直接民主方式(全民投票)促進平等仍然是一把雙刃刀。匈牙利首都布達佩斯安德拉西德語大學(Andrássy Universität)校長Zoltán Tibor Pállinger說：“這完全取決於在什麼樣的條件下發起公投。”

近些年芬蘭、台灣、澳洲等地通過公民動議和公投實現了“人人擁有結婚權”，而匈牙利的保守政府目前卻正試圖利用一個“從上而下”的公投製造對LGBTQ群體的排斥情緒。

“Orbán總理想利用LGBTQ權利公投來削弱反對派力量，”Pállinger在接受瑞士資訊SWI swissinfo.ch採訪時說：“當然，匈牙利的公投也有可能是由公民發起的。”

Zoltán Tibor Pállinger在2021年瑞士民主論壇上接受採訪：

“這一次，我們不會再讓Orbán想分裂我們的意圖得逞，”Ágnes Erdös在布達佩斯市中心舉行的一次反對新LGBTQ法的示威中說。這位四十歲的女教師與她的伴侶一起生活了很多年，她說這話的時候顯得信心十足。 “如果就連保守的瑞士都能如此態度鮮明地投票支持同性婚姻，那我們匈牙利，絕對不能朝反的方向發展。”如果這次公投通過，Orbán政府發行的這項法律將進一步限制LGBTQ的權益。 ”Erdös對瑞士資訊說：“那我就移民。 ”

根據哥德堡大學民主多樣性研究所的一項最新調查得出的結果，一個國家的民主與平等之間有著緊密的關聯：“在獨裁領導的國家，有關平等議題的支持率平均比民主國家低三分之二，”民主多樣性研究所的科研人員Nazifa Alizida說。

這種相關性在瑞士這次針對同性婚姻投票中，得到了證實，在民主多樣性研究所的民主排名中瑞士名列第5；而在世界經濟論壇的平等指數排名中，瑞士排名第10。而匈牙利的排名則比較落後(分別排名第89和第99)。這一排名結果也給韓國帶來了希望：儘管這個東亞國家目前在平等指數上排名第102，仍落後於匈牙利，但根據民主多樣性研究所的數據，韓國目前是全世界20個最佳民主國家之一。

人民的權利是一種解決方案？

韓國前平等和家庭部長李貞玉(Jung-Ok Lee)證實了LGBTQ活動家Kim的說法，在韓國，保守的基督教人士對同婚議題仍持反對態度：“這也是為什麼當選的政治家和法院都沒有勇氣碰觸這個議題的原因。”

但李貞玉認為加強利用直接民主中的民主權利(發起全民投票)是一條出路。目前韓國祇在地方和區域層面使用這樣的權利，在國家層面，迄今為止只進行過修憲的強制性投票，目前韓國議會正在就國家層面的相應改革進行討論。

近年來的發展趨勢清晰地表明：民主參與權與少數群體擁有平等權利是相輔相成的關係，就算在民主處於被削弱的階段也同樣如此。

(譯自德文：楊煦冬)