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雷米·杜普雷:瑞士的訴訟程序將影響國際足聯形象

9月14日,國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾在維也納與聯合國毒品和犯罪問題辦公室簽署合作協議,旨在打擊足球腐敗和犯罪現象。 Keystone / Hans Punz

瑞士議會任命特別檢察官,對前聯邦總檢察長邁克爾·勞伯(Michael Lauber)與國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾(Gianni Infantino)的秘密會議展開調查。這是否會成為事件的轉折點?以下是對法國《世界報》(Le Monde)記者雷米·杜普雷(Rémi Dupré)的採訪。

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“勞伯事件”中加入了新角色--檢察官斯特凡·凱勒(Stefan Keller),他是由瑞士議會任命,負責啟動對前聯邦總檢察長勞伯和國際足聯(FIFA外部链接)主席因凡蒂諾的刑事訴訟程序。兩人在聯邦總檢察長辦公室(MPC,多語外部链接)調查國際足聯內部數起貪汙案件期間進行了幾次“秘密”會談,因而涉嫌濫用權力、違反公職保密規定和妨礙刑事訴訟。

斯特凡·凱勒簡介

斯特凡·凱勒1976年出生於沙夫豪森州(Schaffhausen)。他是法學博士,任上瓦爾登州(Obwalden)最高法院和行政法院院長。他於9月23日以220票對3票獲通過(另有14張空白選票),得到瑞士議會任命。

凱勒此前已獲聯邦總檢察長辦公室監督機構授權,就針對時任聯邦總檢察長邁克爾·勞伯的4項刑事申訴開展調查。他認為的確存在必須採取刑事預審的跡象,並要求議會取消勞伯的豁免權。豁免權一旦取消,立法機關必須正式選出一名聯邦特別檢察官負責調查。

鑑於凱勒熟悉該案且具備完成該任務的“專業經驗和必要能力”,司法委員會隨即建議議會任命其擔任該職。此外,司法委員會認為凱勒“與瑞士檢察官會議無關聯也是加分項,因為瑞士檢察官會議常任秘書處隸屬於聯邦總檢察長辦公室,而辦公室現任副主席即前聯邦總檢察長勞伯。 ”

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該案已拖延近兩年,終於有望向前推進。我們採訪了法國《世界報》(法)外部链接調查部記者、國際足聯相關司法案件專家雷米·杜普雷。

瑞士資訊:瑞士議會取消了邁克爾·勞伯的豁免權,並任命一名負責刑事訴訟程序的特別檢察官--這是否會成為秘密會議事件的轉折點?

雷米·杜普雷:原則上看,在議會對特別檢察官斯特凡·凱勒的任命後,應該會加速他在7月底啟動的刑事調查。截至目前,因凡蒂諾先生尚未被傳喚聽證。凱勒先生指出“存在違法行為的跡象”,這與勞伯、因凡蒂諾、阿諾德(因凡蒂諾先生的一位法官朋友)和其他人的4次無記錄會議(2015年7月、 2016年3月、4月和2017年6月)有關。

“原則上看,刑事調查應該會加速。”

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凱勒先生依據的是5月、6月的兩項起訴。他認為相關指控主要涉及濫用權力、違反公職保密規定、妨礙刑事訴訟程序和煽動違法活動。凱勒先生將負責使這些非正式會議及其目的真相大白,並界定是否存在違法行為。

您認為秘密會議事件是否會對正在瑞士開展的、與國際足聯相關的刑事訴訟程序產生影響?

除了聯邦刑事法院於2019年6月對勞伯先生和另兩名檢察官的撤職決定外,秘密會議實際上並未對瑞士正在開展的這些刑事訴訟案造成任何直接結果。但事件在媒體和政治層面產生較大的影響,聯邦總檢察長辦公室則被懷疑與因凡蒂諾先生掌舵的國際足聯(其本身作為民事原告方)勾結,令其形象受損。

這個棘手事件最終還是導致勞伯先生辭職,並成為在貝林佐納(Bellinzone)進行的瓦爾克(Valcke)先生和赫拉菲(Al-Khelaïfi)先生訴訟案聽證會上的核心。此前,在圍繞2006年世界杯主辦權歸屬德國爭議的“非審判”慘敗上,這也是討論的核心。這些非正式會議的陰影區之一在於2017年6月因凡蒂諾先生和勞伯先生之間第三次見面時,是否有第五個人在場。如果碰巧,直接負責相關訴訟程序的其中一名檢察官參加了在伯恩的這次會面,將會影響這場訴訟程序。

“秘密會議在媒體和政治層面產生較大的影響,聯邦總檢察長辦公室形象受損。”

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事件中最使人困惑的一個細節是因凡蒂諾、阿諾德、勞伯和馬蒂先生(聯邦總檢察長辦公室宣傳工作負責人)均表示對2017年6月會議沒有任何記憶。這場“集體失憶”更招致聯邦行政法院懷疑。此外,2016年時,因凡蒂諾先生是否想與勞伯先生討論與他個人相關的案件,和那樁由聯邦總檢察長辦公室發起針對未知被告的訴訟程序?該訴訟程序涉及他在10年前擔任歐洲足聯(UEFA)法務總監時簽署的一份貿易合與(由巴拿馬文件揭露)。為何因凡蒂諾先生會通過一位法官朋友與勞伯先生見面?並且據稱是背著他當時的法務總監?真是疑團重重。

在由聯邦總檢察長辦公室自2015年以來發起的針對國際足聯一系列訴訟程序中,幾乎沒有能取得進展的。而以美國為例,美國司法與期已經做出多項判決,您如何解讀瑞士司法的緩慢進展?

實際上,對比美國司法針對北美和南美足協負責人(中北美洲及加勒比海足球協會Concacaf和南美洲足球聯合會Conmebol)啟動訴訟程序的速度,2014年末布拉特(Blatter)時代的國際足聯分別就2018年和2022年世界杯主辦權歸屬俄羅斯和卡塔爾發起刑事訴訟程序,而瑞士當局對此的時間安排相比之下確實存在差距。國際足聯門訴訟案已於2017年末在紐約開審。

在瑞士啟動的20餘項相關訴訟程序中,目前為止,只有正在貝林佐納的這起轉入訴訟。個中差距引發一個問題:勞伯-因凡蒂諾事件是否在某種程度上“寄生於”瑞士複雜的調查程序?在有名的布拉特-普拉蒂尼200萬瑞郎(合1470萬人民幣)支付事件訴訟程序中,怎樣解釋為何只有在檢察官希爾德布蘭德(Hildbrand)介入推動後,2015年9月就開展的刑事調查今年才得以加速?

瑞士仍在進行的司法訴訟程序是否會對國際足聯的形像或運作產生重大影響?

這些訴訟程序及結果將不可避免地影響到國際足聯的形象。因凡蒂諾先生的通盤策略是設法將自己與布拉特時代劃清界限,清算舊帳。他希望他的前任能負責並獲罪。基本上,在國際足聯經常上演這一幕。但如今,因凡蒂諾先生自己也由於與勞伯先生的非正式會議面臨刑事訴訟。

該事件使聯邦總檢察長辦公室受到衝擊,並導致瑞士的海外形象受到影響。

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這起新事件從系統性層面揭露了國際足聯內部醜聞的根本問題。我們可以清楚地看到,其現行選舉制度(每個成員國1票)助長了裙帶關係,導致在位領導人為保權力不惜一切代價,並對機構上了三圈鎖。 2016年在因凡蒂諾掌舵之前進行的改革(限制主席任期、薪資透明)似乎還不足以改變局面。

在您看來,勞伯和因凡蒂諾之間的秘密會議是否會損害瑞士司法以及瑞士整體的形象?

這一事件中,聯邦總檢察長辦公室因涉嫌與民事原告方國際足聯的因凡蒂諾先生勾結而受到衝擊。事件也導致瑞士的海外形象受到影響。

諸多問題浮出水面:因凡蒂諾先生執掌下的國際足聯是否出於政治目的,意圖利用聯邦總檢察長辦公室來重建名譽,並與前任領導層劃清界限?為何因凡蒂諾先生個人名義參與這些秘密會議時卻不提他目前在國際足聯與美國當局之間“合作”背景下所進行的討論?

您以記者身份調查國際足聯事件是否複雜?有否遭遇壓力?瑞士司法是否具有透明度並提供給您所要求的信息?

總體來說,在處理與國際足聯相關的敏感事件時,有時會讓許多存在利益分歧的人感到不滿。這種不滿有時會轉化為壓力,時而出於潛意識,時而卻很肯定。

但說到聯邦總檢察長辦公室,他們則始終給予積極反饋,注意去確認或否認一些信息,甚至是提供詳細情況。

*此文為書面採訪

《瑞士刑事訴訟法》規定,無罪推定(多語)外部链接適用於所有人,“只要其未因現行判決定罪”。本文提及或正在接受初步調查的個人同樣遵從無罪推定原則。

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