Politique agricole 2007: Berne doit revoir sa copie
La PA 2007 n'est pas contestée dans son principe. Le Conseil fédéral devra néanmoins revoir plusieurs points qui posent problème.
Quelque 250 avis ont été exprimés dans la procédure de consultation relative à la PA 2007. Les résultats de cette consultation ont été dévoilés mercredi.
Les grandes lignes du projet, à savoir le désengagement de l’Etat et une plus grande compétitivité du monde agricole ne sont guère contestées. Pourtant, quelques points de la PA 2007 sont âprement disputés.
Le lait au cœur des débats
Le point le plus contesté est la suppression du contingentement laitier. Les organisations paysannes, une majorité des cantons et les partis bourgeois s’y opposent.
Une suppression du contingentement provoquerait en effet une profonde modification des structures de l’agriculture suisse, notamment à cause d’une concentration de la production dans les exploitations les plus rentables.
Pour les opposants, le système du contingentement laitier peut certes être assoupli, mais pas purement et simplement supprimé.
Les défenseurs de l’agriculture désapprouvent d’autres points de la PA 2007. La réduction des contributions de l’Etat à la valorisation des produits carnés et la limitation de la taille minimale des exploitations, notamment, ne trouvent pas grâce à leurs yeux.
Une politique hésitante
La gauche et les milieux proches des défenseurs de la nature sont de leur côté favorables à une déréglementation plus poussée des marchés. Mais pas à n’importe quel prix.
Ces milieux demandent en effet des restrictions écologiques. Ils attribuent une importance particulière à la multifonctionnalité de l’agriculture et à la sécurité alimentaire.
Les associations économiques, l’industrie alimentaire et les grands distributeurs estiment enfin que la PA 2007 est trop hésitante. Ils craignent même un ralentissement par rapport à la PA 2002.
Arrondir les angles
Bien que le projet de PA 2007 ne se heurte pas à une opposition fondamentale, le Conseil fédéral se retrouve donc entre deux feux.
D’un côté, il y a ceux qui veulent freiner la libéralisation, afin de préserver les agriculteurs. Et de l’autre, il y a ceux qui veulent pousser plus avant encore un processus de libéralisation déjà bien entamé.
Le Conseil fédéral doit donc maintenant revoir les points les plus contestés de la PA 2007. En quelque sorte «arrondir les angles» pour que le projet ne se heurte pas à trop forte résistance et jouisse d’un consensus au Parlement.
Le message du Conseil fédéral à l’intention des Chambres devrait être prêt pour la fin du mois de mai. Quant à la PA 2007, il est prévu qu’elle déploie ses effets dès le 1er janvier 2004.
swissinfo/Olivier Pauchard, Palais fédéral
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