Setor público suíço mostra corrupção e vulnerabilidade a lobbies

A Suíça é considerada um país relativamente "limpo" quando se trata de corrupção no setor público, mas não é isenta de problemas. Pascal Mora/Keystone

A Suíça ficou em 7° lugar pelo segundo ano consecutivo no Índice de Percepção de Corrupção da Transparency International, mas sua pontuação geral marca um mínimo histórico para o país. O nepotismo e o lobby político opaco se destacam entre os pontos problemáticos do setor público suíço, de acordo com a seção suíça da ONG internacional.

“Em comparação com outros países, a Suíça está tendo um bom desempenho”, disse Martin Hilti, diretor da Transparência Suíça, à SWI swissinfo.ch. “Ela está entre os dez principais países. Isso é uma boa notícia. Mas é muito importante contextualizar este resultado. Temos nossos próprios problemas de corrupção na Suíça”.

O ranking mede os níveis percebidos de corrupção do setor público em todo o mundo. A ONG internacional observou que a Suíça está entre as nações europeias que atingiram notas históricas baixas em uma escala de zero (altamente corrupta) a 100 (muito limpa). Na edição de 2022, a Suíça marcou 82 pontos em comparação com 84 no ano passado. Essa tendência é de um declínio muito gradual. A Suíça marcou 86 pontos em 2016.

A Dinamarca encabeçou a classificação. Finlândia e Nova Zelândia empataram para o segundo lugar. As nações em conflito do Sul do Sudão, Síria e Somália tiveram o pior desempenho, obtendo novamente as notas mais baixas. No total, dois terços dos 180 países e territórios pesquisados não alcançaram sequer a marca de 50 pontos entre os 100 máximos. Quanto mais alta a pontuação – que se baseia na avaliação de especialistas e empresários -, menos vulnerável o país é à corrupção.

“Mesmo os países que ocupam os primeiros lugares no ranking estagnaram por não conseguirem resolver as deficiências nas estruturas de integridade política”, advertiu a Transparência Internacional em seu comunicado de imprensa europeu. A Suíça “está mostrando sinais de declínio em meio a preocupações com a fraca integridade e regulamentos de lobby”.

Nepotismo generalizado

Hilti vê várias razões pelas quais a Suíça está atrasada na luta contra a corrupção no setor público. Para reverter a tendência, é necessário que o país ponha fim à prática “generalizada” do nepotismo, para melhorar a forma como os conflitos de interesse são tratados e para melhor regular o lobby, diz ele.

“Falta transparência para que o público em geral saiba qual lobista está fazendo lobby para quais interesses, quando, com quem”, disse ele à SWI. “Falta regulamentação que garanta que interesses específicos tenham acesso mais ou menos igual à política”.

A imagem limpa da Suíça tem sido manchada por escândalos de corrupção que atraíram as manchetes e a atenção dos tribunais. Entre eles, as batalhas legais do político de Genebra Pierre Maudet sobre a aceitação de vantagens financeiras indevidas ligadas a uma viagem a Abu Dhabi em 2015, e um escândalo de contratos de TI na Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO). Os lucrativos mandatos de lobby do recém-eleito conselheiro federal Albert Rösti também levantaram dúvidas.

Hitli também pede maior transparência no financiamento da vida política em nível cantonal e comunal, observando que a maioria dos cantões e municípios ainda não legislaram nesta área. Sendo a Suíça um país pequeno, municípios fusionados às vezes não reconhecem conflitos de interesse, como quando os políticos locais recebem passes de esqui a uma taxa preferencial.

E ele culpa as atividades problemáticas dos advogados – como a criação de empresas shell e offshore – pelo fracasso da Suíça em fechar lacunas e realizar uma revisão mais robusta de suas leis contra a lavagem de dinheiro. A profissão de advogado está bem representada entre os parlamentares suíços.

“Temos muito trabalho a fazer na Suíça”, salienta ele. “Não podemos nos deitar e dizer ok, tudo está bem”.

Bancos suíços questionados

Falando em um painel sobre corrupção no Fórum Econômico Mundial (WEF) deste mês, a Secretária de Estado suíça Livia Leu pintou um quadro diferente. Ela se orgulhou da classificação da Suíça entre os dez primeiros colocados e destacou os esforços internacionais do país para combater a corrupção interna e internacional, incluindo a implementação de sanções russas, dizendo que os bancos suíços “superam” nessa frente.

“Os vilões James Bond não têm mais contas bancárias na Suíça porque nas últimas décadas construímos um sistema robusto para combater a lavagem de dinheiro e o financiamento do terrorismo”, disse ela. “Acreditamos que um centro financeiro saudável é importante para a economia suíça, assim como a integridade financeira”. O setor financeiro é responsável por aproximadamente 10% de nosso PIB.

A Transparência Internacional observou que, embora os bancos sejam “geralmente melhor regulados”, eles figuram de forma proeminente em quase todas as grandes exposições sobre lavagem de dinheiro. A ONG apontou práticas questionáveis no segundo maior banco da Suíça, o Credit Suisse – acusado na investigação do Suisse Secrets de canalizar fundos públicos para fora da Venezuela e de ter clientes duvidosos, como um magnata que apoiou a revolta da Líbia em 2021.

“As autoridades suíças precisam fazer mais para identificar e sancionar prontamente as falhas no setor bancário”, disse a organização. “Além disso, o sigilo bancário continua impedindo os jornalistas suíços de investigar e relatar casos de corrupção e lavagem de dinheiro envolvendo bancos suíços”.