Гендерное неравенство в оплате труда — реальность в Швейцарии

Пролетарская по форме, глубоко буржуазная по содержанию: «женская забастовка» в Цюрихе, июнь 2016 года. © Keystone / Walter Bieri

Швейцарский парламент отказывается наказывать тех, кто не обеспечивает гендерного равенства в оплате труда, делая ставку на саморегулирование экономики.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Женщины в Швейцарии и сегодня все еще зарабатывают в среднем меньше мужчин, и это через 40 лет после того, как статья о гендерном равенстве была официально закреплена в Федеральной конституции. Новая редакция федерального «Закона о равных возможностях женщин и мужчин» (Bundesgesetz über die Gleichstellung von Frau und MannВнешняя ссылка), которая вступила в силу в июле прошлого 2019 года, призвана была по идее исправить эту диспропорцию. Проблема в том, что закон не предусматривает ни контрольных и мониторинговых механизмов, ни санкций в отношении компаний, дискриминирующих женщин по признаку заработной платы.

После «женской забастовки» 14 июня 2019 года в парламенте было выдвинуто сразу несколько инициатив, направленных на решение этой проблемы. Так, предложенная кантоном Во инициатива предусматривала введение госконтроля над частными компаниями в плане ситуации с равной оплатой труда женщин и мужчин за равный труд. Социалисты в федеральном парламенте заявили сразу три инициативы, предлагающие ввести жесткие санкции против компаний, нарушающих принципы гендерного равенства, а также публично оглашать списки «виновных компаний», ставя их, так сказать, к позорному столбу.

Кроме того, социалисты предлагают, в случае установления факта зарплатно-гендерной дискриминации, предусмотреть возможность наложения на фирмы штрафов в размере до 40 тыс. швейцарских франков. Кроме того, фирмы с числом сотрудников от 50-ти и выше должны были бы быть обязаны проводить за свой счет мониторинг и анализ ситуации в области равенства в оплате труда мужчин и женщин. В новом законе о равенстве шансов этот показатель находится на уровне 100 сотрудников.

В конце концов, у всех этих предложений шансов в парламенте не оказалось и все они были отвергнуты бюргерским парламентским большинством. Прими Швейцария решение о введении практики публичного раскрытия информации в отношении компаний, не соблюдающих принцип гендерного равенства, и реализуй она пакет санкций в отношении таких «грешников», то она стала бы тогда одним мировым лидером в борьбе против дискриминации в области заработной платы по признаку пола.

А что в других странах?

А как эта проблема решается в других странах? В России, как сообщает РБКВнешняя ссылка со ссылкой на данные Института экономики РАН, в среднем женщины получают сейчас на 27% меньше мужчин. В Москве разница намного меньше — всего 11%. Однако реализация «майских» указов президента в части повышения зарплат бюджетникам привела к заметному сокращению разницы в уровне зарплат мужчин и женщин. Лидером рейтинга гендерного равенства регионов России, составленного Институтом экономики РАН, стал Санкт-Петербург, второе место заняла Москва, третье — Калмыкия, а последнее — Хакасия.

В УкраинеВнешняя ссылка женщины в целом зарабатывают на четверть меньше, чем мужчины. Такие данные озвучило в 2019 году Министерство социальной политики страны. Чем ниже в Украине престиж профессии и, главное, уровень зарплаты, тем больше там женщин — говорят специалисты. Педагоги и ученые, секретари и бухгалтеры: мужчин среди них единицы. Тем не менее, в начале 2019 года здесь начал рассматриваться законопроект, согласно которому на государственных предприятиях должно работать минимум 40% женщин и минимум 40% мужчин.

Тем самым на постсоветском пространстве, в России в частности, решение проблемы гендерного неравенства видится на пути усиления регулирующей роли государства, что в целом довольно логично, с учетом того, что тут основным работодателем остаётся, как и раньше, в советские времена, государство. В Швейцарии и в других развитых западных странах этот показатель (так называемая «государственная квота») заметно ниже, и поэтому указами (метод прямого «дирижизма») эту проблему не решить.

Необходимо принимать законы, а они предварительно становятся предметами активных общественных дебатов, что заметно усложняет и замедляет весь процесс законотворчества. Но даже и в таких условиях, например, в Великобритании, начиная с 2018 года, компании и органы власти с числом сотрудников более 250 человек обязаны публиковать информацию о разнице в заработной плате, после чего сразу стало видно, что в частном секторе экономики восемь из десяти женщин получают зарплату меньше, чем мужчины, а в государственном секторе даже девять из десяти.

Британский «Закон о равной оплате труда» также не предусматривает санкций, но и здесь было предложено прибегнуть к внесудебному давлению общественности, коль скоро социальные сети дают теперь в руки левым активистам почти неограниченные возможности. Но первой страной, реализовавшей санкции за дискриминацию в области заработной платы по признаку пола, стала Исландия.

Начиная с 2018 года там по закону запрещено выплачивать мужчинам и женщинам разную заработную плату за одну и ту же работу, а нарушения наказываются штрафами. Предприятия с более чем 25 штатными сотрудниками обязаны каждые три года отчитываться перед обществом о ситуации в области равенства заработной платы и получать затем «сертификат» соответствия нормам гендерной справедливости.

Приверженность либерализму

Идея такой «сертификации» была взята на вооружение и в других странах, например, во Франции, а что в Швейцарии? Обсуждая поправки в закон о равенстве большинство депутатов Национального совета (большой палаты парламента), высказались против санкций или мер по принудительному обеспечению контроля и транспарентности, поскольку это противоречит либеральному духу швейцарских общества и экономики. Депутат от социал-демократов Мин Ли Марти (Min Li MartiВнешняя ссылка), тем не менее, считает, что страна движется в верном направлении.

По ее словам, «во время последней парламентской сессии большинство, отвергающие такие меры, уже заметно сократилось. Наверное, депутаты ничего не предпринимают, потому что они хотят посмотреть, что произойдет в результате реализации новой редакции закона о равенстве и как мониторинг ситуации с равенством зарплат будет работать на практике. И если самоконтроль и в самом деле выявит вопиющие случаи, то я могла бы вполне себе представить возникновение парламентского большинства, настроенного на необходимость действовать».

Таким образом, пока парламент Швейцарии сохраняет свою приверженность либеральным основам экономики и не стремится по российскому образцу прибегать к «указам» сверху. Торопиться с выводами он тоже не будет, оценку ситуации в этой области предусмотрено провести только в 2027 году, то есть к моменту, когда все поэтапно и пошагово вводимые механизмы и практики заработают в полную мощь и покажут первые результаты. А пока Швейцарии следует ожидать роста уличного и сетевого активизма: социальные сети это позволяют.