Navigation

Структурные проблемы швейцарской медиадемократии

Когда издание за изданием исчезает с рынка, или Кризис средств массовой информации также является и кризисом демократии. © Keystone / Jean-christophe Bott

Нынешний острый кризис демократии — это также и кризис средств массовой информации. Швейцария, будучи страной классического избирательного народоправства, затронута этим кризисом в особенной степени. И вот теперь правительство Швейцарии хочет наконец как-то отреагировать на такую тревожную ситуацию.

Этот контент был опубликован 06 февраля 2020 года - 11:00
Сандро Люшер (Sandro Lüscher), русскоязычная версия: Игорь Петров, swissinfo.ch

Между политикой и СМИ всегда существовали и будут существовать тесные отношения симбиотического характера. Политика снабжает средства массовой информации «горячими темами». Взамен средства массовой информации обеспечивают политикам публичность и гласность. Швейцария традиционно была страной с очень высокой степенью плотности рынка СМИ. Но кризис масс-медиа затронул и Швейцарию. Медиаландшафт страны пережил за последние десятилетия настоящую «децимацию», и конца этому процессу до сих пор не видно. Для Швейцарии, страны классического избирательного народоправства, это может иметь самые серьезные последствия.

Автор

Сандро Люшер изучал новую и новейшую историю и политологию в Цюрихском университете. Пишет докторскую диссертацию о политических последствиях реформ избирательных систем в Швейцарии.

End of insertion

Как политики, так и представители гражданского общества давно признали это. В 2017 году, с запуском двух новых проектов, объединения Media FortiВнешняя ссылка и ассоциации Verband Medien mit ZukunftВнешняя ссылка («СМИ, у которых есть будущее»), в стране было сделано два решительных шага, направленных на укрепление степени разнообразия средств массовой информации. Отреагировал и кабинет министров, Федеральный совет. Уже в первой половине 2020 г. правительство представит парламенту на рассмотрение пакет мер по укреплению положения национальных средств массовой информации.

В центре пакета находятся две новации. Во-первых, финансовую поддержку должны будут получать и те СМИ, что работают в онлайн-секторе на платной основе, стремясь при этом к долгосрочному присутствию на медиарынке. Взамен они обязуются соблюдать базовые стандарты журналистского качества (различие комментария и информации, запрет джинсы, то есть рекламы в формате журналистского материала, отражение в публикациях не интересов главреда, но актуальной политической повестки и т.д.), публиковать не покупные материалы агентств, а свои собственные статьи, обеспечивать преемственность, системность и последовательность журналистского контента.

Смягчение структурных диспропорций

Во-вторых, Федеральный совет хочет укрепить и расширить масштабы косвенной поддержки прессы. Некоторые платные газеты уже пользуются сниженными почтовыми тарифами на доставку газет. В рамках запланированных законодательных изменений Федеральный совет хочет расширить круг изданий, имеющих право на получение таких субсидий. В будущем право на поддержку должны будут иметь крупные ежедневные и еженедельные газеты, а также «конгломераты» изданий, выходящие под разными наименованиями, но имеющие идентичный контент. Кроме того, должен быть увеличен размер субсидии в перерасчете на один экземпляр, с тем чтобы все эти изменения принесли пользу и более мелким изданиям.

Конечно, такие меры вовсе не являются окончательным решением всех структурных проблем, с которыми сталкиваются СМИ. Но это хотя бы первая попытка подойти к данной проблематике системно, что очень важно, особенно в условиях прямой демократии швейцарского образца. В Швейцарии у граждан есть обширнейшие политические права и возможности участвовать в политической жизни, а потому средства массовой информации выступают здесь в качестве важного связующего звена между политической элитой и гражданами - электоральным базисом.

СМИ создают пространство для обмена самыми разными мнениями и аргументами, без чего у граждан просто не будет возможности формировать свое собственное фундированное мнение накануне важных голосований и выборов. Помимо всего прочего, средства массовой информации сами выступают источниками политических импульсов, озвучивая проблемы, действительно волнующие граждан.

В зыбучих песках перемен

То, насколько успешно средства массовой информации выполняют свои демократические функции, зависит не в последнюю очередь от их состояния. В очередном ежегоднике «Качество СМИ» (Qualität der MedienВнешняя ссылка), выпускаемом Научно-исследовательским Институтом общественности и общества (Forschungsinstitut Öffentlichkeit und Gesellschaft — fögВнешняя ссылка) при Университете Цюриха, эксперты и ученые всесторонне обследовали состояние СМИ в стране и пришли к единственно возможному выводу: «медийная Швейцария находится в очень плохом состоянии».

Отечественным СМИ все труднее становится удержаться в рамках рентабельности на узком медиарынке Швейцарии в условиях, когда на цифровые мессенджеры и социальные сети приходится постоянно растущая доля ежедневного потребления медиаконтента. Рекламная индустрия давно зарегистрировала эти изменения в потребительском поведении пользователей и во все больших объемах теперь инвестирует в цифровые средства массовой информации и в коммуникационные услуги, базирующиеся за рубежом. Теряя влияние на рекламном рынке, отечественные швейцарские медиакомпании теряют и жизненно важные источники доходов.

Концентрация СМИ как признак кризиса?

Результат очевиден: везде происходит экономия средств, персонал сокращается, редакции централизуются и тоже сокращаются. Неприбыльные издания исчезают или покупаются крупными медиахолдингами. Швейцария, как известно, делится на три больших языковых региона, в каждом из них рынок СМИ на 70-90% контролируют по три крупных медиакомпании, и эта тенденция продолжает развиваться в сторону дальнейшей концентрации СМИ. Небольшие, исторически сложившиеся местные газеты исчезают, с ними исчезает локальная информационная повестка дня, а следовательно, исчезает и местная политическая общественность.

Внешний контент

Недавно цюрихские политологи Даниэль Кюблер (Daniel Kübler) и Кристофер Гудман (Christopher Goodman) провели интересные замеры и обнаружили непосредственную корреляционную связь между наличием местной прессы и процентами явки на муниципальные выборы и голосования. Чем выше тираж локальных газет и чем активнее СМИ освещают местную политику, тем выше явка избирателей. А нет местных средств массовой информации - нет и политической общественности. Поэтому-то значение средств массовой информации выходит далеко за рамки их роли просто в качестве «источников информации».

Они оживляют политические дебаты и содействуют демократическому дискурсу, они контролируют в качестве адвокатов и защитников общества власть имущих, мотивируя граждан, посредством искренних репортажей, отражающих правду жизни, не отсиживаться на диване перед телевизором, но активно участвовать в политической деятельности. Короче говоря, связь СМИ с общественными институтами и общественной жизнью экзистенциально важна для существования демократии.

Первый кантон без газетной редакции

Газета Appenzeller Tagblatt всегда была неотъемлемой частью микроскопического швейцарского кантона Аппенцелль-Внешний на востоке страны. Однако начиная с февраля 2020 года местная медиаредакция будет располагаться в городе Санкт-Галлен, под крышей издания St. Galler Tagblatt. Переезд был организован (какой сюрприз!) из соображений финансовой экономии.

Тем самым кантон Аппенцелль-Внешний станет вообще первым субъектом федерации Швейцарии без собственной оригинальной газетной редакции. А ведь когда-то регион Аппенцелль был ведущим «газетным кантоном» страны, флагманом которого являлось либеральное издание Appenzeller Zeitung, пользовавшееся авторитетом далеко за пределами кантона.

Однако в 1997 году газета вошла в состав издания St. Galler Tagblatt. С конца 2018 года эта газета выходит под эгидой холдинга CH Media, совместного предприятия издательских концернов NZZ-Mediengruppe и AZ Medien.

Источник: Михаэль Брой (Michael Breu), корреспондент швейцарского общественного негосударственного радио SRF по Восточной Швейцарии.

End of insertion

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Комментарии к этой статье были отключены. Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

Поделиться этой историей

Примите участие в дискуссии

Имея учетную запись SWI, вы имеете возможность своими комментариями на сайте вносить свой личный вклад в нашу журналистскую работу.

Войдите или зарегистрируйтесь здесь.