Navigation

Прямая демократия помогает пенсионерам бороться с дискриминацией

Разменяв шестой десяток, человек вовсе не становится неспособным учиться, развиваться, познавать новое и приобретать новые знания и умения. Однако многие работодатели в Швейцарии убеждены в обратном. Поможет ли прямая демократия поставить заслон на пути структурной дискриминации пожилых людей на швейцарском рынке труда? Christof Schuerpf/Keystone

Швейцария отличается развитой, инновационной экономикой и низким уровнем безработицы. С другой стороны, люди в возрасте после 50 часто ощущают себя здесь выброшенными за борт, обойдёнными и забытыми. Многие работодатели убеждены здесь, что, разменяв шестой десяток, человек утрачивает способности учиться, развиваться, познавать новое и приобретать иные знания и умения, и предпочитают брать на работу более молодые кадры.

Этот контент был опубликован 13 августа 2019 года - 10:00
Соня Фенацци ( Соня Фенацци)

И вот теперь в стране запущены сразу две законодательные инициативы, призванные поставить заслон на пути структурной дискриминации пожилых людей на швейцарском рынке труда. Первая требует устранить любые формы трудовой и иной дискриминации на основании возраста, вторая концентрируется на вопросе, связанном с финансированием услуг по уходу за пожилыми и больными стариками.

С точки зрения законодательства ситуация выглядит очевидно: Статья 8Внешняя ссылка Федеральной конституцииВнешняя ссылка страны закрепляет положение, в соответствии с которым «все люди равны перед законом. Никого нельзя дискриминировать, в частности из-за происхождения, расы, пола, возраста, языка, социального положения, образа жизни, религиозных, мировоззренческих или политических убеждений или из-за физической, духовной или психической неполноценности. Мужчина и женщина равноправны. Закон обеспечивает их равное правовое и фактическое положение, прежде всего в семье, обучении и труде. Мужчина и женщина имеют право на равную заработную плату за равноценный труд».

ОЭСР рекомендует принять меры

Однако, как это часто бывает, практика порой весьма значительно отличается от теории. В докладе, опубликованном еще в 2014 году, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР / OECDВнешняя ссылка) указала Швейцарии, что ей «следовало бы принять законы и сформулировать правовые нормы, запрещающие любые формы возрастной дискриминации по примеру того, как это уже произошло в большинстве стран, входящих в эту организацию».

В этом докладе эксперты ОЭСР проанализировалиВнешняя ссылка ситуацию в области труда и занятости на примере лиц в возрасте 55 лет, сформулировав затем рекомендации по мерам, которые следует принять в качестве целого пакета решений, сопровождающих процесс медленного, но верного старения населения в развитых странах «первого мира». По их мнению, чаще всего жертвами трудовой и иной дискриминации становятся лица в «продвинутом возрасте», а формы и практики возрастной дискриминации во многих странах «являются практически нормой».

Вредно, но терпят

Что касается Швейцарии и многих других стран, то здесь дискриминация по признакам возраста встречается не только на рынке труда, но и во многих других сферах жизни, например в области здравоохранения и в целом в сфере доступа к жизненно важным услугам, таким как уход в старости. Жертвами дискриминации могут быть не только собственно пенсионеры и пожилые люди, но и представители старших, однако еще вполне продуктивных и активных групп общества.

Извлечение из результатов опроса, проведённого в 27 странах Европы и в Израиле на предмет опыта, накопленного лицами в возрасте от 62 лет, сталкивавшихся в той или иной степени с дискриминационными практиками. Итогом опроса стал средний для всех стран коэффициент 1,83 на шкале от 1 (никогда не подвергался возрастной дискриминации) до 4 (регулярно подвергаюсь дискриминации по признаку возраста). swissinfo.ch

С точки зрения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ/WHOВнешняя ссылка), в данном случае мы имеем дело с таким феноменом, как «эйджизмВнешняя ссылка», то есть с дискриминацией человека на основании его возраста, проявляющейся в готовности адекватно общаться и сотрудничать лишь с людьми, соответствующими некоему заранее установленному критерию возраста, и имеющей «далеко идущие негативные последствия для состояния здоровья пожилых лиц, приводящей к маргинализации и вытеснению таких людей на обочину общества».

С точки зрения ВОЗ, «заслуживает всяческого сожаления готовность общества, как правило, мириться с такого рода феноменами или, по крайней мере, воспринимать их в качестве неизбежного зла, в отличие от всеми в обществе презираемых сексизма и расизма».

Пенсионеры наносят ответный удар

Неудивительно поэтому, что в Швейцарии с ее инструментами прямой демократии (референдум и законодательная инициатива) пожилые люди недавно взялись за оружие непосредственного народоправства, с тем чтобы начать конкретную прицельную борьбу с проявлениями возрастной дискриминации. В частности, недавно в стране возник «Альянс против возрастной дискриминации» («Allianz gegen AltersdiskriminierungВнешняя ссылка»), в который вошли как левые профсоюзы и организации, так и правые структуры гражданского общества и группы по интересам бюргерской направленности.

Основное требование «Альянса» ─ устранить любые формы возрастной дискриминации, как в отношениях с государством, так и в отношениях между частными физическими и юридическими лицами. Тот, кто ощущает себя жертвой такой дискриминации, должен непременно получить возможность защитить себя и свои интересы. Кроме того, непременно должны быть созданы правовые инструменты, позволяющие требовать возмещения материально ущерба, нанесенного в результате «эйджинга».

Недавно «Альянс» сообщил, что у него готов проект соответствующей народной законодательной инициативы, отказываясь, правда, назвать точную дату начала сбора подписей и состав инициативного комитета. «Мы сообщим вам всю необходимую информацию тогда, когда вся идея дозреет окончательно. Следует учитывать, что данный вопрос относится к очень сложным и что касается он не только пожилых граждан», — указано в ответе членов Альянса на запрос портала swissinfo.ch.

Однако все указывает на то, что сбор подписей должен начаться уже в самом ближайшем будущем. Не исключено, что соответствующая инициатива будет официально запущена во время предвыборной кампании накануне парламентских выборов октября 2019 года.

Равное отношение в возрасте

Авторами второй законодательной инициативы являются участники «Комитета в пользу самого лучшего возраста» (Netzwerk gutes AlterВнешняя ссылка). Рабочее название законопроекта ─ «Обеспечение достойной жизни в возрасте для всех» (Gutes Alter für alle). В центре инициативы находится требование сделать так, чтобы все «жители Швейцарии на всех этапах жизни вплоть до ее завершения имели бы возможность получать доступ к адекватному и качественному уходу и поддержке в решении простейших задач повседневности».

Обеспечивать решение этой задачи должны в первую очередь кантоны и федеральный центр. Финансирование? Оно должно «происходить на принципах социальной солидарности и с ориентацией прежде всего на приоритеты общественного блага, поскольку только так общество Швейцарии сможет избавиться от дискриминационных общественных и экономических практик».

За «Комитетом в пользу самого лучшего возраста» стоит группа экспертов из сферы геронтологии, а также специалисты по уходу за больными и престарелыми и бывшие политики. Сейчас проект инициативы обсуждается в профессиональной среде. Официальный запуск инициативы и начало сбора подписей намечены на весну 2020 года.


Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей

Примите участие в дискуссии

Имея учетную запись SWI, вы имеете возможность своими комментариями на сайте вносить свой личный вклад в нашу журналистскую работу.

Войдите или зарегистрируйтесь здесь.