Navigation

Чего ждать от конференции в Марракеше?

Все более длительные периоды засухи, наступающая пустыня: если международное сообщество не начнет прямо сейчас предпринимать меры по противодействию климатическим изменениям, многим странам, в первую очередь в Африке, уже очень скоро придется очень нелегко. Keystone

В марокканском городе Марракеш открылась Очередная Всемирная конференция ООН по вопросам изменения климата (COP-22). Конференция продлится с 7 по 18 ноября 2016 года. Цель ее заключается в том, чтобы наметить конкретную дорожную карту реализации положений исторического Парижского соглашения по климату, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу.

Этот контент был опубликован 07 ноября 2016 года - 19:39
Луиджи Йорио ( Луиджи Йорио)

Швейцария будет выступать в Марокко за жесткие нормы, регламенты и за обязательные к выполнению временные рамки. Многие влиятельные швейцарские НКО, однако, выступают за иные приоритеты, требуя, в частности, предоставить бедным странам больше средств для борьбы с последствиями глобального потепления. 

Для начала, как всегда, одна хорошая и одна плохая новость. Давайте начнем с хорошей, а именно, с информации о том, что 4 ноября 2016 года официально вступило в силу Парижское соглашение по климату, главной целью которого является ограничение глобального потепления в пределах 2 градусов Цельсия по отношению к показателю доиндустриальной эпохи. Условием вступления этого соглашения в силу была, как заявилВнешняя ссылка Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (Ban Ki-moon), ратификация данного документа по меньшей мере 55-тью странами, чья суммарная доля глобальных выбросов парниковых газов в мире составляет 55%.

А теперь плохая новость. Спустя три недели после заявления Генсека ООН было объявлено о преодолении ещё одного очень важного с психологической и чисто химической точки зрения порога: по данным Всемирной метеорологической организации Внешняя ссылка(ВМО) в 2015 г. концентрация углекислого газа в атмосфере Земли превысила отметку в 400 долей на миллион (ppm). ВМО подчеркнула, что данный показатель многократно превышался и раньше в различных точках планеты и в различные месяцы года, однако никогда прежде этот уровень не наблюдался в глобальном масштабе и в течение всего года.

Внешний контент

Именно поэтому необходимо действовать как можно быстрее, а начинать надо уже на конференции в Марракеше, главной целью которой станет разработка условий, порядка и последовательности конкретной реализации положений Парижского соглашения. «Парижские договорённости являются не конечной целью, а лишь началом пути. Соглашение содержит ряд важных принципов, таких, как, например, юридически обязательное сокращение выбросов парниковых газов. И вот теперь в Марракеше мы должны наметить последовательность и темпы претворения в жизнь всех этих параметров», — объясняет Франц Перрес (Franz Perrez), глава швейцарской делегации на COP-22Внешняя ссылка.

Приоритеты Швейцарии

Как должны быть сформулированы задачи, решение которых привело бы к эффективному сокращению выброса парниковых газов в атмосферу? Кто будет проверять выполнение обязательств, принятых отдельными странами? Как должен быть структурирован глобальный рынок торговли квотами на эмиссию парниковых газов? Как найти и аккумулировать средства, необходимые для оказания помощи наиболее уязвимым бедным странам в их борьбе с последствиями глобального потепления?

Так выглядят некогда цветущие регионы Африки. Biosphoto / Gerry Ellis

Вот только лишь некоторые из вопросов, которые будут рассмотрены на конференции в Марракеше, участие в которой примет также швейцарская министр коммуникаций, транспорта и защиты окружающей среды Дорис Лойтхард (Doris LeuthardВнешняя ссылка). По мнению Франца Перреса, приоритетной задачей Швейцарии является установление четких и эффективных правил:

«Одним из наиболее важных для Швейцарии приоритетных вопросов является прозрачность системы правил, в соответствии с которыми будут определяться национальные целевые показатели в области сокращения объема выбросов парниковых газов. Данные правила должны быть абсолютно четкими, ясными и сопоставимыми, их выполнение должно быть юридически обязательным. При этом мы убеждены, что каждая страна, по крайней мере в части, касающейся ее непосредственно, должна иметь возможность принимать решения автономно и самостоятельно».

Для швейцарской делегации важным моментом также являются правила, по которым будут функционировать рыночные механизмы торговли сертификатамиВнешняя ссылка на выброс парниковых газов. Они могут быть весьма эффективным способом сокращения выбросов в глобальном масштабе, но при этом «очень важно избежать двойного счета, то есть чтобы сокращение выбросов не учитывалось два раза как в стране-покупателе сертификата, так и в стране, продающей свои права на выброс данного объема СО2», — подчеркивает представитель Швейцарии.

Сто миллиардов на защиту климата

Будут в Марракеше обсуждаться также такие конкретные вопросы, как, например, порядок финансирования проектов в области противодействия глобальному потеплению. В частности, разговор пойдет о т.н. «Дорожной карте в 100 миллиардов» («Roadmap 100 MilliardenВнешняя ссылка»), представленной в середине октября 2016 года Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в сотрудничестве со Швейцарией. Цель документа состоит в том, чтобы определить пути, способы и параметры, в соответствии с которыми промышленно развитые страны должны будут, начиная с 2020 г., ежегодно выделять (из государственных и/или частных источников) по 100 млрд долларов в поддержку борьбы развивающихся стран с климатическими изменениями.

«Мы на верном пути. В последние годы взносы развитых государств на эти цели значительно увеличились. По данным ОЭСР в среднем ежегодная сумма таких средств, выделяемых из общественных бюджетов в год и от каждого развитого государства, достигла 67 млрд долларов», — говорит Франц Перрес, подчеркивая, что Швейцария будет теперь особо настаивать на мобилизации уже не общественных/государственных ресурсов, а средств из частных бюджетов. 

По мнению представителя Швейцарии, развивающиеся страны не очень довольны нынешним вариантом «дорожной карты», поскольку в ее рамках пока не предусмотрено четких количественных целевых показателей. «Но пока установить и раз и на всегда прописать такие цели и показатели невозможно из-за наличия многочисленных факторов нестабильности, таких, например, как, например, колебания на валютном рынке или изменчивое положение в области экономической конъюнктуры».

Недостаточная помощь?

Крупнейшая швейцарская НКО «Alliance SudВнешняя ссылка», объединяющая шесть ведущих швейцарских организаций, работающих в области международного гуманитарного сотрудничества, с одной стороны, одобряет стремление правительства Швейцарии разработать чёткие и эффективные правила для реализации положений Парижского соглашения, а с другой — критикует Конфедерацию за недостаточную помощь развивающимся странам.

«Финансирование мер защиты климата является одним из самых больших пробелов (в финансовой политике Швейцарии)», — отметил в беседе с порталом swissinfo.ch Юрг Стауденманн (Jürg Staudenmann), эксперт НКО «Alliance Sud» по вопросам защиты климата. С его точки зрения средства, предоставленные «дорожной картой» ОЭСР, выделяются главным образом на проекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов. «А вот на приспособление к новым условиям, возникшим в результате изменения климата, средств выделено явно недостаточно».

При этом надеяться на привлечение частных средств Юрг Стауденманн не стал бы. «Строительство защитных дамб, улучшение доступа к питьевой воде, решения миграционных проблем — все это проекты, инвестиции в которые не принесут ни гроша прибыли. Поэтому-то Швейцария должна делать акцент все-таки на привлечении дополнительного государственного финансирования экологических проектов. И здесь существует множество разных вариантов. Можно было бы ввести налог на воздушный транспорт или даже глобальный налог на эмиссию CO2».

В Париже было принято решение о том, что развивающиеся страны тоже должны принимать посильное участие в борьбе с глобальным потеплением. Однако «без внешней помощи им это не удастся сделать. Поэтому в Марракеше крайне важно чётко определиться, откуда поступят денежные ресурсы. В противном случае, реализацию Парижского соглашения придется отложить на неопределенное время», — резюмирует Юрг Стауденманн.

А какова ситуация в Вашем регионе? Ощущаете ли Вы последствия климатических изменений? Поделитесь с нами своим мнением и опытом.

Швейцария и климат

На долю Швейцарии приходятся примерно 0,1% процента общего мирового объема выброса парниковых газов в атмосферу. К 2039 году страна намерена сократить эту долю на 50% по сравнению с 1990 годом. В период до 2050 года Швейцария планирует довести этот показатель до 70-85%.

По информации Федерального совета, правительства страны, данное сокращение эмиссии парниковых газов должно быть осуществлено, прежде всего, не косвенным путем взаимозачетов и не за счет бухгалтерских уловок, но напрямую, при помощи реализации целого пакета мерВнешняя ссылка законодательного, налогового и экономического характера.

Среди этих мер следует особенно выделить введение специального сбора на сжигание минерального топлива (CО2-Abgabe), реализацию национальной программы повышения энергетической эффективности жилого фонда, а также торговлю сертификатами на право производить эмиссию СО2.

Планы сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов, сформулированные для Швейцарии в рамках Парижского климатического соглашения, должны еще получить добро со стороны парламента. Климатические дебаты в парламенте запланированы на следующий 2017 год.

End of insertion

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей