Швейцария не будет высылать российских дипломатов

Братская могила перед православной церковью в г. Буча к северо-западу от Киева. Keystone / Roman Pilipey

Президент Швейцарии Иньяцио Кассис заявил, что его страна не будет высылать российских дипломатов. И. Кассис также предостерег от поспешного использования термина «военные преступления»

Президент Швейцарии Иньяцио Кассис заявил, что его страна не будет высылать российских дипломатов с целью наказать Москву за вторжение в Украину. «Федеральный совет (кабинет министров, — прим. ред.) решил, что высылка дипломатов — это мера, которая должна быть принята только в контексте политики безопасности, а не в качестве санкции за что-то», — указал И. Кассис в интервью швейцарскому общественному телевидению RTSВнешняя ссылка в четверг 7 апреля 2022 года.

Он предупредил, что «изменение правил игры по ходу дела» может привести «к большой путанице». Напомним, что всего Европу вынуждены были на днях покинуть всего около 200 российских дипломатов. Их выслали примерно через 48 часов после сообщений о гибели сотен мирных жителей в оккупированном Россией городе Буча. Россия решительно отвергла все эти обвинения, а посол России в ООН Василий Небензя заявил, что «ни один мирный житель не пострадал от какого-либо насилия за время пребывания в городе российской армии».

+ Подробнее о швейцарском взгляде на вторжение России в Украину: в материалах по этой ссылке.

И. Кассис также предостерег от поспешного использования термина «военные преступления» еще до установления фактов о том, что реально произошло в этом украинском городе. Он повторил, что Швейцария предпочитает и стремится к проведению «независимого международного расследования, чтобы выяснить, были ли в самом деле совершены военные преступления». Совет ООН по правам человека в Женеве только что создал международную комиссию с целью как раз это и расследовать. 

«Все что мы видели, это признаки совершения военных преступлений. Являются ли данные деяния военными преступлениями в юридическом смысле? Такое решение может принять только суд». В четверг 7 апреля Швейцария присоединилась к 92 другим странам, проголосовавшим за исключение России из Совета ООН по правам человека. Это был в истории всего лишь второй случай исключения суверенной страны из этого органа. Ранее в 2011 году такое решение было принято в отношении Ливии. Россия предупредила страны, что голосование «за» исключение или даже позиция воздержавшегося государства будет рассматриваться как «недружественный жест» с «последствиями для двусторонних отношений».

Военные преступления: Что наказуемо, а что нет?

После зверств в Буче понятие «военные преступления» обсуждается везде и всеми. Но что означает оно? Кто может быть обвинен в совершении военных преступлений и каким судом? Наш правовой обзор.

Как определяется военное преступление? Военные преступления – это серьезные нарушения международного гуманитарного права. Международное гуманитарное право – это прежде всего Женевские конвенции и некоторые другие документы и договоры. В частности, например, речь идет о документах, трактующих использование запрещенного оружия, например кассетных бомб, а такие случаи уже имели место в Украине, использование определенных методов ведения войны, таких как попытка «достать» противника голодом или особо коварными методами боевых методов, включая нападение на гражданское население, или даже на такие безусловно защищенные, такие, как больницы или атомные электростанции. Атаки на них также являются военными преступлениями.

Кто может совершить военное преступление? Международное гуманитарное право различает две категории лиц в международных вооруженных конфликтах и войнах: вооруженные подразделения регулярной армии (комбатанты) и гражданское население (нонкомбатанты). Основной принцип заключается в том, что комбатанты – и только они – могут убивать друг друга, не неся личной юридической ответственности. Идея, лежащая в основе этого, называется «ограничение военного ущерба через различие разных типов социальных групп, вовлеченных в военные действия». Потому что если друг с другом сражаются только регулярная армия, то, по крайней мере, есть шанс вывести гражданское население за границы смертоубийства. Но если военнослужащий убивает мирного жителя, это является очевидным и юридически однозначным военным преступлением.

Что не является военным преступлением? Не каждое нарушение международного гуманитарного права уже само по себе является военным преступлением. Определенную роль играет здесь, насколько тяжким является данное деяние. А это не всегда легко определить. Например, демонстрация военнопленных в социальных сетях, в чем Россия обвиняет Украину, явно является нарушением международного гуманитарного права. Данные акции наносят ущерб достоинству тех, кого это напрямую касается. Но насколько тяжким является это правонарушение? Как видно, степень тяжести данных действий недостаточно для того, чтобы суд квалифицировал из как военного преступления. Что касается нынешнего конфликта, то, предположительно, военные преступления происходят с обеих сторон. Но решение об этом должен принимать суд. Кстати…

А кто решает, что является военным преступлением, а что нет? Такие решения принимаются в основном на основе норм международного гуманитарного права. Римский статут Международного уголовного суда (МУС) содержит довольно длинный каталог военных преступлений. Есть соответствующие документы и у ООН. Данные списки основаны на действующих международных конвенциях и на практике трибуналов по военным преступлениям в Югославии и Руанде.

Кто документирует предполагаемые военные преступления? В Украине это прежде всего само украинское государство, которое разумеется заинтересовано в том, чтобы вероятные военные преступления российской стороны были строго задокументированы. Очень важна для документирования преступлений миссия МУС по сбору доказательств Evidence Collecting Mission, которая является относительно небольшой по численности персонала и которая уже была направлена в зону боевых действий. Германия и США объявили о своей поддержке процесса сбора и документирования фактов возможных военных преступлений. Кроме того, существуют такие структуры, как Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. В настоящее время также растет число частных лиц и целых коллективов, занимающихся аэрофотосъемкой с помощью дронов.

Напомним, что Международный суд ООН (ICJ) в Гааге уже обязал своим решением Россию немедленно прекратить военное насилие в Украине. Высший суд ООН также поддержал иск, поданный Украиной против России в середине марта 2022 года. Решение МУС — это первое постановление международного суда в период после начала вторжения России в Украину. Киев со своей стороны инициировал чрезвычайное разбирательство и потребовал принятия немедленных мер против России. Решение МУС теоретически является юридически обязательным. Но Москва, конечно, вряд ли выполнит его. У МУС нет средств, с тем чтобы заставить данное государство выполнить его постановления.