Acceso limitado al mercado laboral suizo
La nueva Ley de Extranjería establece que el acceso al mercado laboral suizo para los extranjeros de países extraeuropeos será regulado y, en algunos casos, se establecerán contingentes específicos.
Diversos comités en contra de esta propuesta de ley han reunido las firmas ciudadanas suficientes para realizar un referéndum en su contra. La invitación a las urnas es el 24 de septiembre de 2006.
En Suiza viven más de millón y medio de extranjeras y extranjeros. Su estancia en el país es regulada desde 1931 por la denominada ‘Ley Federal de Residencia y Establecimiento de Extranjeros’.
De acuerdo al Gobierno Federal, en la actual política exterior suiza ya no resulta adecuada esta legislación.
Las autoridades helvéticas argumentan que han propuesto una nueva Ley de Extranjería a fin de terminar con los complicados procesos para expedir los permisos de residencia, que ocasionan grandes esfuerzos burocráticos por parte de la Confederación, los cantones y las comunas.
Fuerza laboral calificada
La mayor parte del nuevo texto legislativo debe regular el acceso de personas provenientes de países que no pertenezcan ni a la Unión Europea (UE) ni a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, ó EFTA en sus siglas en inglés).
Conforme a esta nueva ley, sólo deberán ser aceptadas personas altamente calificadas, especialistas o responsables empresariales de esos países extraeuropeos.
Se argumenta que poseer una profesión bien calificada facilita la integración a largo plazo de los extranjeros.
Además, la legislación establece que el número anual de permisos de trabajo para extranjeros debe ser limitado.
Por otra parte, el patrón debe demostrar que no puede encontrar ninguna persona de Suiza, de la UE o de la AELC para ocupar el puesto.
Procedimientos más sencillos, castigos más fuertes
La ley establece procedimientos más sencillos para los extranjeros que ya se encuentren laborando en Suiza. De esta manera podrán cambiar de profesión o de lugar de trabajo sin necesidad de cambiar su permiso. También tendrán la libertad de mudarse hacia otro cantón en el caso de haber encontrado un empleo allí.
La posibilidad de que el trabajador pueda traer a su familia a Suiza será mayor en algunos sectores laborales. Una forma de que los niños extranjeros puedan acudir más pronto a la escuela en Suiza para tener más oportunidades de integración y para mejorar sus posibilidades a la hora de entrar al mercado laboral, subraya el gobierno suizo.
Finalmente, los nuevos instrumentos jurídicos deben permitir que las autoridades tengan las bases para poder actuar en contra de abusos. Con ello se busca evitar los matrimonios de apariencia e intensificar los castigos, especialmente para aquellos que delinquen trayendo fuerza de trabajo de manera ilegal al país.
Pros y contras
«La Ley de Extranjería es una complementación obligada y útil para el acuerdo de la libre circulación de personas», subraya Philipp Müller en conversación con swissinfo. El diputado del Partido Radical (PRD) es considerado como uno de los autores de la nueva legislación. Él contribuyó en el asesoramiento de los detalles de alrededor de 50 propuestas.
El diputado ginebrino Heli Leuenberger, vicepresidente del Partido de Los Verdes encabeza el frente contra esa legislación. «Esta ley produce extranjeros de primera y segunda clase», explica. «Se trata, en realidad, de una Ley de Extranjería para ciudadanos que no pertenecen a la Unión Europea.»
El legislador del PRD replica: «No existe ninguna sociedad de segunda clase para la gente que vive en Suiza. No obstante, se presentan obstáculos en la política laboral y de integración que son mayores para los inmigrantes de terceros países.»
Müller está convencido de que en la nueva legislación hay claras mejoras en comparación con la práctica actual.
Para Leuenberger también está claro que algunos aspectos deben cambiar en torno a la legislación, «pero no así», recalca. «Es obvio que las 700.000 personas que no pertenecen a ningún país de la UE, pero que aquí viven y trabajan, serán discriminadas.»
El voto ciudadano decidirá
Debido a que se ha alcanzado un referéndum en contra de la propuesta de ley, la ciudadanía será la que tenga la última palabra el 24 de septiembre de 2006.
En caso de que el voto ciudadano acepte la nueva legislación, su entrada en vigor se prevé para principios de 2008.
swissinfo; Christian Raaflaub
(Traducido del alemán por P. Islas)
Admisiones:
La libre circulación de personas se estableció en 2002 entre Suiza y los países de la Unión Europea (UE) y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Desde entonces se han establecido restricciones para las personas que provengan de otros países que no pertenezcan a ninguna de esas dos organizaciones.
De acuerdo a la propuesta de ley sólo se permitiría el acceso al mercado laboral de Suiza a las personas altamente calificadas y a la fuerza laboral especializada.
Integración:
La situación de los extranjeros que ya viven en Suiza desde hace tiempo y de manera regular se mejoraría. Los esfuerzos por su integración se reforzarían en una labor en la que también los extranjeros debieran poner de su parte.
Protección del orden público:
La lucha en contra de la criminalidad y el abuso en el marco de la legislación deben reforzarse en el futuro, al igual que los castigos para los que la infrinjan.
También se contempla la imposición de medidas especiales en contra del trabajo ilegal, de los matrimonios en apariencia y de los criminales dedicados a introducir extranjeros al país de manera ilegal.
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.