La incertidumbre persiste en el Consejo de DD.HH.
Este lunes comenzó en Ginebra la cuarta sesión del Consejo de Derechos Humanos. Sus 47 miembros deben concluir hasta junio la estructura del nuevo organismo onusiano.
Minadas por el enfrentamiento entre bloques, las negociaciones no consiguen dar mejores resultados que los de la vieja y desacreditada Comisión.
El próximo presidente del Consejo, la Unión Europea (UE) tiene la esperanza de terminar las negociaciones en el plazo fijado: el 18 de junio. Pero se opondrá si el resultado significa un retroceso con respecto a la antigua Comisión.
Eso es lo que el viernes declaró sustancialmente Alemania (presidente de la UE) mediante su embajador en Ginebra Michael Steiner.
Suiza utiliza más bien un lenguaje diplomático. «Nuestra prioridad es la consolidación institucional del Consejo», precisó el embajador Blaise Godet.
El jefe de la delegación suiza recuerda que la resolución fundadora del Consejo de Derechos Humanos establece que el nuevo organismo debe mantener los logros de la vieja Comisión y, si es necesario, mejorarlos.
Exigencias de Europa
Por ahora, la incertidumbre sigue planeando sobre la estructura de funcionamiento del organismo onusiano, estructura que se negocia a partir de cuatro premisas: revisión periódica universal -la gran novedad del Consejo-, y la suerte reservada a tres mecanismos heredados de la antigua Comisión; a saber: la subcomisión de derechos humanos, el procedimiento de queja individual denominado 1503 (expediente respaldado por Suiza); el rol y el estatuto de los expertos independientes denominados relatores especiales.
La UE insiste, por ejemplo, que los relatores especiales dejen de ser elegidos por una mayoría del Consejo, sino designados de manera independiente, como hasta ahora. La UE exige asimismo que el Consejo -como la ex Comisión-, pueda adoptar resoluciones por países y que se garantice la participación de las ONG.
A juicio de Adrien-Claude Zoller, los países no alineados -mayoritarios en el Consejo frente al campo occidental-, defienden posiciones que privarían a esos mecanismos de una buena parte de su esencia.
El director de la organización «Ginebra por los derechos humanos» cita como ejemplo la propuesta de los países africanos sobre el examen periódico universal, que daría lugar a una especie de autoevaluación totalmente controlada por el país examinado y sus aliados.
Un asunto incierto
Una cosa es segura: los mandatos de un tercio de los 47 miembros del Consejo y de su presidente, el mexicano Luis Alfonso de Alba, expiran el 18 de junio. Elegidos en mayo pasado por la Asamblea general de la ONU, los 14 nuevos países miembros integrarán entonces el Consejo que será presidido por el embajador rumano Doru Costea; es decir, por un representante de la UE.
«Lo importante no es el plazo, sino el resultado de las negociaciones», recalca Adrien-Claude Zoller, quien estima en varios años el tiempo necesario para hacer del Consejo un instrumento realmente protector de los derechos humanos.
Otra fuente de conflicto: el Consejo debe igualmente abordar durante tres semanas varias crisis humanitarias, comenzando por la de Darfour.
Después de que Sudán no permitió que una misión investigadora -decidida el 13 de diciembre por una sesión especial del Consejo- visitara la provincia limítrofe del Chad, el embajador Steiner anunció el viernes una acción ante la actitud del gobierno sudanés. Una sanción que también recomienda la Alta Comisionada de la ONU Louise Arbour.
La negativa de Estados Unidos
«La credibilidad del Consejo está en juego. Hay que pronunciarse sobre las violaciones graves cometidas en Darfour», insiste Peter Splinter, representante de Amnistía Internacional en la ONU.
Una credibilidad que a juicio de Estados Unidos ya está muy mermada. Por esta razón, al menos oficialmente, Washington acaba de renunciar a su candidatura para la renovación del Consejo, el próximo mes de mayo.
swissinfo, Frédéric Burnand, Ginebra.
La presidenta de la Confederacion Helvética, Micheline Calmy-Rey inauguró este lunes la cuarta sesión del Consejo de Derechos Humanos, que durará tres semanas. Más de 80 ministros o vice-ministros harán uso de la palabra hasta el miércoles.
Una quinta sesión de una semana tendrá lugar en junio, probablemente a partir del 11 de ese mes.
Inaugurado el 19 de junio de 2006, el Consejo de Derechos Humanos ha reemplazado a la antigua Comisión de Derechos Humanos, desacreditada por su selectividad y su politización.
La Asamblea general de la ONU impartió a los 47 miembros del nuevo Consejo el mandato de poner en marcha, hasta el 18 de junio de 2007, los mecanismos de funcionamiento del nuevo organismo onusiano.
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.