Lucha anticorrupción, eje de COSUDE
Al presentar su nueva estrategia contra la corrupción, la cooperación suiza reiteró su compromiso de luchar dentro y fuera del país contra ese flagelo.
En panel convocado por COSUDE se dirigió un llamado a Berna para que ratifique la Convención de la ONU en la materia. El evento tuvo lugar este martes en la capital federal.
«Sólo el combate a la corrupción podrá permitir el alivio a la pobreza y la pobreza es terreno fértil para la corrupción», sentenció Remo Gautschi, director adjunto de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE).
Y el objetivo central de los esfuerzos de esa institución es contribuir a aliviar la pobreza, por lo que, desde 1998 ha desarrollado una serie de medidas tendientes a evitar que los fondos destinados a la cooperación sean objeto de maniobras irregulares, tanto en el ámbito interno como en los países de destino.
«La COSUDE busca evitar también aquí la corrupción, por lo que incluyó una cláusula anticorrupción en todos sus contratos», amén de que posee mecanismos de control permanente. Y, puesto que «no sólo quiere predicar en el exterior», contribuye asimismo a la repatriación de fondos expoliados a los países pobres, puntualizó el directivo.
Por su parte el profesor en Derecho Penal de la Universidad de Basilea, Mark Pieth, se pronunció porque Suiza ratifique la Convención de la ONU contra la corrupción y destacó las acciones de la plaza financiera helvética contra los sobornos, las transacciones ilegales y el lavado de dinero.
«En el ámbito local, la situación es relativamente tranquila. No hay muchos sobornos públicos o privados», indicó a swissinfo el también especialista de la OCDE en materia de corrupción, al referirse a la presencia de ese flagelo en Suiza.
«En lo internacional estamos luchando porque hay un verdadero problema dado que, como otros países industrializados, se tienen empresas multinacionales y pequeños exportadores que incurren en sobornos en el extranjero. Hay que reconocer eso», agregó.
Mecanismos de control
Al iniciar los trabajos del panel ‘Cara a cara con la corrupción. Las múltiples caras de la corrupción y la estrategia de COSUDE’, Remo Gautschi recordó que hace apenas una década que ese tema dejó de ser tabú para ser analizado a escala internacional y rechazó que el ilícito en referencia sea privativo del mundo en desarrollo.
«La corrupción supone la existencia de dos partes. Entonces, los países del Norte también son responsables», enfatizó para precisar que los nuevos países industrializados y los emergentes incurren más en la práctica de hacer ofrecimientos ilegales a las naciones desfavorecidas.
De acuerdo con estadísticas del Banco Mundial, la corrupción representa un total anual de mil billones de dólares, mientras que la ayuda al desarrollo fluctúa entre 50.000 y 60.000 millones de dólares. «La hay ‘grande’, a escala de los Estados, y ‘pequeña’, en las actividades cotidianas de las sociedades afectadas», dijo.
Al esbozar los ejes de la estrategia anticorrupción de COSUDE, Remo Gautschi, destacó el apoyo a los países deseosos de instrumentar las reformas necesarias para el saneamiento de sus estructuras administrativas, pero carentes de los recursos necesarios, una asistencia que se otorga sólo si los Estados demuestran voluntad política de cambio.
Coherencia política
También forman parte de ese programa el fortalecimiento de la sociedad civil como contrapoder en el juego democrático y el diálogo político, que la neutralidad y la credibilidad de Suiza posibilitan hasta el punto de permitirle ejercer cierta presión sobre algunos gobiernos.
Los otros ejes son la coherencia política, con la asistencia a los países en desarrollo para la repatriación de fondos malversados por sus dirigentes -como han sido los casos de Filipinas y Angola, por ejemplo-, y la actuación interna, tendiente a evitar eventuales malos manejos en el seno de la propia institución.
Por otra parte, sobre la propuesta del profesor Pieth de que Suiza ratifique la Convención de la ONU contra la corrupción, Remo Gautschi comentó a swissinfo que esa medida «me haría muy feliz» y acotó que contribuiría a facilitar la labor de COSUDE en las discusiones en el plano internacional.
Banalización de la corrupción
En su oportunidad, Giorgio Bundo, de la Universidad de Marseille, habló de la más amplia investigación efectuada en torno a la corrupción en Senegal, Benin y Nigeria, con el apoyo de COSUDE, y cuyos resultados muestran que en esos países el fenómeno se ha incrustado tanto en las esferas de la administración pública como en la sociedad civil.
Se refirió a las diversas formas que cobra la corrupción, un ilícito totalmente banalizado, favorecido, entre otros, por la pobreza de las estructuras administrativas y por una lógica social que pretende que aquellos que «no aprovechan la oportunidad» son una suerte de fracasados.
Yama Torabi, investigador de la organización ‘Integrity Watch Afghanistan’, explicó las dificultades que ha encontrado la cooperación internacional para las tareas de reconstrucción de ese país, y Marcela Rozo, de la ONG ‘Transparencia por Colombia’, se refirió a la forma en que el ilícito golpea al país americano.
«Tenemos muchos desafíos en el país, uno de ellos está relacionado con la manera de entender cada vez mejor las relaciones que se han venido descubriendo entre los grupos ilegales y las fuerzas políticas en el país», indicó.
swissinfo, Marcela Águila Rubín
En los países en los cuales la COSUDE interviene, la corrupción obstaculiza el desarrollo de dos maneras:
Por un lado dificulta las reformas gubernamentales, debilitando al estado de derecho y a la administración pública.
Por otro lado, aumenta la pobreza porque mientras la gran corrupción impide o limita las inversiones públicas, la corrupción a pequeña escala opera como un impuesto adicional para el simple ciudadano que debe pagar comisiones para cualquier asunto relacionado con el Estado.
La corrupción es un obstáculo para la inversión y por lo tanto para el crecimiento.
Las acciones que la COSUDE privilegia para luchar contra LA CORRUPCIÓN son las intervenciones en el ámbito gubernamental (reformas institucionales) y las actividades que involucran a la sociedad civil (sensibilización, enfoques participativos, auditorias sociales).
En la lucha contra la corrupción se necesita igualmente distinguir dos niveles de lucha:
Al considerar la corrupción como un mal por si misma se le debe atacar de manera directa (reformas del derecho penal, agencias anti-corrupción, protección de las personas que denuncian prácticas ilegales «whistel-blowers»)
Por otra parte, al verla como un síntoma claro de mala gobernabilidad es necesario intervenir a nivel de las causas (promoción del acceso a la información, reformas a la justicia, reformas en la administración pública, mecanismos de rendición de cuentas entre el ciudadano y el Estado, etc.).
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