Un permiso para cada uno, o casi
A los extranjeros que llegan a Suiza las autoridades pueden conceder un permiso que -según sean las razones de la permanencia y de la procedencia-, puede ser: B, C, F, G, L e incluso N y S.
Los más favorecidos son los ciudadanos europeos que disfrutan de los acuerdos de libre circulación. Por el contrario, los últimos de la lista son los clandestinos para quienes los permisos son apenas una esperanza.
Con la entrada en vigor del acuerdo de libre circulación de personas, el primero de junio de 2002, los ciudadanos de los estados miembros de la Unión Europea, UE (con excepción de los nuevos países integrados) y los de la EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio) pueden beneficiarse, con previa autorización, del derecho a permanecer en Suiza.
Para los extranjeros (por lo menos para aquellos que ejercen una actividad lucrativa) provenientes de terceros países, la admisión y la permanencia en Suiza están reguladas de una manera más rigurosa.
La nueva legislación federal suiza sobre los extranjeros prevé –mientras no se adopten posibles disposiciones más severas-, la consolidación del llamado sistema dual. Para los ciudadanos extra comunitarios entonces seguirán predominando reglas diferentes a las de los acuerdos bilaterales con Bruselas. Solamente personas altamente calificadas y especialistas tendrán acceso al mundo suizo del trabajo.
Extranjeros de Europa
Para los ciudadanos de la UE y de la EFTA (Liechtenstein, Noruega e Islandia) el permiso de residencia C confiere una autorización de permanencia de duración indeterminada a las personas que hayan vivido en Suiza por lo menos durante 5 años. Este permiso, renovable cada 5 años, no está sujeto a limitaciones relacionadas con el mercado de trabajo.
En Suiza, después de la nacionalidad, éste es el estatuto más favorable. Su titular es prácticamente asimilado a un ciudadano suizo, con excepción de los derechos de elegir y ser elegido en la escala federal.
El permiso de residencia B, renovable cada 5 años, se obtiene por el contrario mediante la presentación de una certificación de trabajo, con una duración mínima de 12 meses. A los estudiantes se exige el comprobante de una matrícula escolar y las personas en busca de empleo deben demostrar los esfuerzos realizados para conseguirlo. Hasta el 31 de mayo de 2007 podrán ser expedidos 15.000 permisos B, por año.
Los residentes temporeros pueden pedir el permiso L, cuya validez corresponde a la duración del contrato de trabajo. Este permiso también está sujeto a una cuota: 115.000 inmigrantes por año. Dentro de este estatuto se incluye a los artistas, categoría con la cual muchas veces ingresan camufladamente «bailarinas» que, en realidad, actúan en el mundo de la prostitución.
Los trabajadores fronterizos, con permiso G (válido por 5 años si el empleo es de por lo menos 12 meses) están autorizados a desplazarse geográfica y profesionalmente dentro de toda la zona de la frontera suiza.
Finalmente, el acuerdo de libre circulación de personas suprimió el estatuto de trabajador temporero. Por esta razón los temporeros que ya son residentes han sido liberados de las restricciones de permanencia en el país.
Trabajadores de terceros países
Los ciudadanos de estados situados fuera de la UE/EFTA pueden pedir un permiso de permanencia si son especialistas con calificaciones que no existen en el mercado laboral de Suiza o de Europa.
También se aplican criterios más severos para la atribución del permiso C de residencia. Con excepción de los Estados Unidos, los extra comunitarios deben residir ininterrumpidamente en Suiza por lo menos 10 años.
La revisión en marcha contempla incluso mayor rigidez en la legislación.
Refugiados y aspirantes al asilo
A los miembros de determinadas poblaciones que necesitan protección o que están expuestos a un peligro general grave (guerra, persecuciones, violencias) Suiza puede concederle un permiso S que permite una permanencia temporal.
A quienes no logran obtener ningún tipo de permiso de residencia, pero cuya repatriación sería inaceptable, se concede el permiso F.
Para los candidatos al asilo cuya petición ha sido aceptada se emite un permiso de permanencia B, habitualmente substituido, después de 5 años, por un permiso de residencia C.
Indocumentados
Según estudio encomendado por la Oficina Federal suiza de las Migraciones, viven en Suiza 130.000 clandestinos. Como no disponen de permiso alguno con frecuencia acaban siendo absorbidos por el mercado negro del trabajo.
Para regularizar la situación de miles de trabajadores clandestinos empleados en el sector de la economía doméstica del cantón –que representan cerca del 80% de los «sin papeles»-, las autoridades de Ginebra han pedido al gobierno federal que les conceda un permiso de trabajo y por ende de residencia (de tipo B, renovable anualmente).
Sin embargo, son pocas las posibilidades de que esta petición sea aceptada.
swissinfo, Luigi Jorio
(Traducción: J. Ortega)
En el pasado la política suiza de reclutamiento de trabajadores extranjeros se basaba en el modelo de los «tres círculos».
Daba prioridad a los miembros de la Unión Europea (UE) o de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) y después a la tradicional zona de reclutamiento fuera de las áreas de la UE y de la EFTA. Finalmente figuraban todos los otros países cuando se trataba de admisión excepcional de personal particularmente calificado.
Para evitar la aparición de comportamientos racistas, en 1998, el gobierno substituyó este modelo por un sistema de admisión binario.
En junio del año 2004 había en Suiza 817.000 trabajadores extranjeros.
62,2% estaban representados por ciudadanos de un estado miembro de la Unión Europea, UE, o de la Asociación Europea de Libre Comercio, EFTA.
313.000 trabajadores eran procedentes de la Europa del sur.
184.000 de Europa occidental y del norte.
En la misma época se estimaba en 130.000 el número de trabajadores clandestinos en Suiza.
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