Las ONG dudan de la generosidad de la ayuda suiza para la crisis climática
Suiza es el país donante más generoso a la hora de ayudar económicamente a los países en desarrollo a hacer frente a la crisis climática, según un análisis internacional. Una conclusión, sin embargo, que no convence a las ONG suizas de ayuda al desarrollo.
La financiación de proyectos de protección del clima en los países en desarrollo, que a menudo se encuentran entre los más afectados por el cambio climático, es un tema fundamental en los debates más actuales, no solo en la COP27 que se ha llevado a cabo recientemente en Egipto. La cuestión surge cada vez que se habla de la responsabilidad de los Estados industrializados, es decir, de las naciones que históricamente han generado más emisiones y, por tanto, han contribuido más al calentamiento global.
En 2009, los países industrializados, entre ellos Suiza, acordaron destinar 100 000 millones de dólares al año hasta 2020 para financiar proyectos de mitigación y adaptación al clima en los países en desarrollo. El objetivo no fue alcanzadoEnlace externo y se ha pospuesto a 2023.
La razón del fracaso es la falta de compromiso de algunas grandes economías, Estados Unidos, sobre todo. Así lo indica un análisisEnlace externo, publicado por Carbon Brief el 7 de noviembre. El sitio web especializado en ciencia y política del cambio climático determinó la “cuota justa” de cada país, es decir, la contribución que debe hacer cada uno en función de las emisiones que ha generado desde 1850.
“Suiza contribuye en gran medida al calentamiento global, del que los países pobres del sur sufren las duras consecuencias”.
Sonja Tschirren, Swissaid
Estados Unidos representa aproximadamente una quinta parte de las emisiones mundiales acumuladas. En 2020, asignó 7 600 millones de dólares, cuando debería haber aportado 39 900 millones, según Carbon Brief. Por otro lado, tampoco Canadá, Australia, Reino Unido, Grecia, Nueva Zelanda y Portugal contribuyeron con una “parte justa”.
En el extremo opuesto se encuentran países como Japón, Francia, España, Alemania e Italia, que dieron más de lo que les correspondía. En este grupo también se halla Suiza, que según Carbon Brief es el Estado más generoso hasta la fecha: la ayuda financiera suiza fue un 436% más de lo que el país estaba obligado a dar.
Además, Suiza es uno de los pocos donantes que financia casi exclusivamente en forma de ayuda directa, tal y como solicitan los estados beneficiarios. Solo el 3% de su contribución es en forma de préstamos, que deben ser devueltos tarde o temprano. El porcentaje de préstamos es del 8% en Italia, del 45% en Alemania e incluso del 86% en Japón, según Carbon Brief.
Origen y destino del dinero suizo
En 2020, Suiza aportó 659 millones de francos suizos, de los cuales 390 millones procedían del presupuesto de la cooperación internacional al desarrollo y de otros fondos públicos, señala la Oficina Federal del Medio Ambiente (OFEV por sus siglas en francés).
Algo menos de la mitad de la financiación pública (unos 180 millones de francos) se destinó a instituciones multilaterales como el Fondo Verde para el Clima o el Banco Mundial. El resto se destinó a proyectos de mitigación y adaptación al clima en los países en desarrollo, como el fomento de la movilidad electrónica o la creación de sistemas de alerta temprana para hacer frente a fenómenos extremos como inundaciones y sequías.
Entre los principales países beneficiarios figuran Perú (que recibió unos 6,5 millones de francos suizos), Vietnam (5,6 millones de francos), Benín (4,9 millones de francos), Honduras (4,9 millones de francos) e India (4,2 millones de francos), según datos de la OFEV.
“Para calcular la cuota correcta, el análisis solo tiene en cuenta las emisiones que los países han producido en su propio territorio, ignorando las de su consumo en el extranjero”.
Delia Berner, Alliance Sud
Suiza también movilizó inversiones privadas por valor de 269 millones de CHF (francos suizos), principalmente a través de los bancos multilaterales de desarrollo y del Seguro Suizo de Riesgo a la Exportación.
En un correo electrónico enviado a SWI swissinfo.ch, la OFEV señala que la contribución total de Suiza para 2020 era superior al objetivo original del Gobierno, que era de 450 a 600 millones de francos.
El peso de las emisiones “grises”
Sin embargo, los resultados de la encuesta de Carbon Brief no convencen a las ONG suizas. “Para calcular la cuota correcta, el análisis solo tiene en cuenta las emisiones que los países han producido en su propio territorio, ignorando las debidas a su consumo en el extranjero”, comentó a SWI swissinfo Delia Berner, experta en clima de Alliance Sud, una comunidad de trabajo que reúne a las principales organizaciones de cooperación internacional de Suiza.
Los análisis que tienen en cuenta estas emisiones grises muestran resultados “diferentes y preocupantes”, afirma Sonja Tschirren, de Swissaid, citando una evaluaciónEnlace externo de hace unos años, también realizada por Carbon Brief, según la cual las emisiones totales de Suiza serían un 209% mayores si se tuviera en cuenta también el CO2 procedente de las importaciones.
“Con una huella de CO2 de 14 toneladas por habitante, frente a una media mundial de 6 toneladas, Suiza contribuye en gran medida al calentamiento global del que los países pobres del sur sufren las duras consecuencias”, señala Tschirren.
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Emisiones de CO2 en Suiza: Un país pequeño, una huella grande
Además, las ONG lamentan que la mayor parte de la financiación suiza para el clima provenga del presupuesto de la cooperación al desarrollo. Por tanto, no se trata de un recurso financiero nuevo y adicional, como cabría esperar en el contexto de los 100 000 millones de dólares anuales prometidos por los países industrializados, destaca Berner.
Christina Aebischer, experta en clima de Helvetas, teme que una parte cada vez mayor del presupuesto de la cooperación internacional se etiquete y utilice como “financiación del clima. Eso aumentaría la contribución climática reportada por Suiza. Sin embargo, no se traduciría en fondos adicionales”, subraya.
Las ONG consideran que, teniendo en cuenta las emisiones grises y la capacidad económica nacional, tal y como estipula el principio de “responsabilidad común pero diferenciada” de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Suiza debería contribuir con al menos 1 000 millones de dólares al año (unos 960 millones de francos).
Una cifra que, al igual que los 100 000 millones de dólares anuales prometidos por los países industrializados, no será en cualquier caso suficiente para ayudar a los países más pobres: el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente estimaEnlace externo que los costes de adaptación al cambio climático en esos países ascenderán a entre 280 000 y 500 000 millones de dólares anuales de aquí a 2050.
Editado por Sabrina Weiss
Adaptado del italiano por Carla Wolff
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