“México vive una crisis humanitaria”
Alma Rosa García Guevara viajó a Suiza justo el Día Internacional de los Desaparecidos. “Pregunta si allá hay policías que puedan venir a capacitar a nuestros policías”, le pidió la madre de una de las 26 mil víctimas estimadas en México desde el 2006. “Háblales de lo que está pasando aquí para ver cómo pueden ayudarnos”.
A eso vino, a “visualizar” lo que el propio subprocurador general de la República Mexicana (PGR), Ricardo García Cervantes, caracterizó como “crisis humanitaria” al participar en el Foro Internacional de Desapariciones Forzadas e Involuntarias en México, celebrado en junio pasado en el estado de Coahuila.
Desde Saltillo, capital de esa entidad mexicana, y más precisamente desde los centros de derechos humanos Juan Gerardi y Fray Juan de Larios y de la Casa del Migrante, donde labora, Alma Rosa sabe lo que es eso. Conoce el sufrimiento de aquellos, que además de la desaparición de algún ser querido, enfrentan el desdén o la criminalización de las autoridades y el estigma de sus vecinos:
“¿No se habrá ido su hija con su novio?” “¿Cómo educó a su hijo para que anduviera en esto?” “¿Qué habrá hecho su muchacho?”, les inquieren unas y otros. La suya, acotó la experta en entrevista con swissinfo.ch, es una cadena de victimizaciones.
Para mejorar las condiciones de seguridad pública, el Gobierno de la República ha impulsado reformas, programas y acciones tendientes a la prevención social del delito, lo que significa trascender modelos punitivos e incorporar enfoques centrados en el desarrollo social y humano, en la cohesión social, en la generación de expectativas y en el fortalecimiento de los valores cívicos.
En los primeros nueve meses de gestión, se puso en marcha una política de seguridad y justicia que coloca a la vida del ciudadano y su familia, en el centro de los esfuerzos públicos.
En el marco de esta política, arrancó el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, que tiene como enfoque prioritario la atención a 57 demarcaciones en donde se concentra más del 40% de los delitos que se cometen en el país.
Para abatir los delitos que más afectan a la ciudadanía, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Fuerza Armada de México, así como a la Procuraduría General de la República y la Policía Federal, trabajan coordinadamente con un enfoque regional, haciendo mayor uso de inteligencia y resguardando los derechos humanos.
Una prioridad es impulsar la reforma al Sistema de Justicia Penal, de ahí la instrucción del Presidente de la República de acelerar su implementación y la convocatoria para lograr que la justicia alternativa, medios alternos de solución de controversias, investigación científica del delito y juicios orales, sean la base de garantizar la justicia.
Ante las acciones de protesta de las madres de personas reportadas como desaparecidas del estado de Chihuahua, quienes demandan la atención y celeridad a las investigaciones que realizan las instituciones de procuración de justicia. En el mes de febrero de 2013 se inició la generación de los espacios de atención con las instancias competentes: Procuraduría General de la República (PGR) y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (CONAVIM), logrando con ello establecer un esquema de seguimiento a dichas demandas y la consecuente distensión de las manifestaciones.
Segmentos del 1er informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto
DFAE bien informado
Alma Rosa se reunió en Berna con representantes del Ministerio suizo de Exteriores (DFAE ), además de que dictó una conferencia pública. En Ginebra participó en la presesión del Examen Periódico Universal (EPU) de México a la que asistieron delegados de una treintena de países.
“En todas partes las personas se mostraron muy interesadas”, comentó nuestra interlocutora. Le satisfizo en particular el nivel de conocimiento que tiene la cancillería helvética con respecto a la situación en México.
– ¿Establecieron algún compromiso?
– “Me dijeron que están haciendo el análisis correspondiente para ver qué recomendación emitirán el 23 de octubre, durante el EPU de México”.
Con el apoyo del capítulo suizo de la ONG Bigadas Internacionales de Paz (PBI), Alma Rosa García Guevara realiza un periplo por Europa (Suiza, España, Francia, Alemania, Bélgica y Holanda) que busca también el apoyo internacional en pro de los derechos humanos en su país.
“En México vivimos una situación de emergencia humanitaria”, ratificó ante su auditorio en la capital helvética. “Vivimos una guerra de baja intensidad con muertos (120 mil desde el 2006) y desaparecidos, todos los días, por todos los estados”.
México presentará el próximo 23 de octubre su Examen Periódico Universal (EPU) ante la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.
El previo tuvo lugar en 2009, y Suiza recomendó entonces una armonización legislativa con estándares internacionales, la supresión de la figura del arraigo (que permite la detención prolongada de personas por la mera sospecha de comisión de delitos y que fue rechazada) y la formación en derechos humanos de personal penitenciario y de las fuerzas armadas.
¿Quiénes se llevan a esas personas?
El crimen organizado realiza los secuestros con la connivencia de agentes del Estado, sea de manera directa o por omisión, explicó la especialista y acusó: “Se han producido ‘levantones’ (secuestros) a media cuadra de la caseta de policía sin que los agentes muevan un dedo”.
También en el Foro Internacional, Ricardo García Cervantes, subprocurador de Derechos Humanos de la PGR, reconoció que muchas de las personas desaparecidas fueron vistas por última vez en manos de policías federales, estatales o municipales, o de elementos del Ejército o la Marina. “Por eso es legítimo hablar de un problema real de desaparición forzada”, añadió.
Hasta ahora, indicó Alma Rosa, se han documentado solamente 35 casos de secuestros con participación directa de agentes del Estado. Sin embargo, organizaciones no gubernamentales estiman en 2.443 el número de esas complicidades.
Explicó la especialista que desde el 2009, el número de secuestros se disparó en el norte de la República Mexicana. En 2011, PBI, que acompaña a defensores de los derechos humanos en México desde 1999, efectuó un proceso exploratorio en varios estados del país y determinó la apertura de una nueva oficina en Chihuahua.
Alma Rosa precisó que el pasado mes de agosto comenzó a funcionar la representación en Chihuahua, tristemente célebre por los miles de casos de “feminicidio” en Ciudad Juárez.
Ha habido avances, sobre todo en materia legislativa, pero que no se han traducido en mejoras en el terreno práctico.
Se ha dado un deterioro por una estrategia de combate basado en el uso de la fuerza, y de las fuerzas armadas en especial.
Hay más casos de tortura, desaparición forzada y ejecuciones extrajudiciales.
Poblaciones indígenas, emigrantes, periodistas y defensores de derechos humanos han quedado en una situación de mayor vulnerabilidad.
En la estrategia de combate al crimen y en el control de las corporaciones estatales se ha marginalizado participación de la sociedad civil.
A pesar de la reforma en la materia, no hay avances en el acceso a la justicia para todos y en el combate a la impunidad.
Segmentos del balance en materia de DD HH en México entre 2009 y 2013. Fuente: Agnieska Racasynska, Red Nacional de Organizaciones Civiles; Daniel Joloy, Comisión Mexicana de Defensa de los DD HH; María Luisa Aguilar, Tlachinollan y Georgina Vargas, Centro de Derechos Humanos Migue Agustín Pro.
¿Cuál es el móvil de los plagios?
La ponente subraya la falta de informaciones precisas en torno al fenómeno de las desapariciones forzadas derivada de la magnitud del problema, de la carencia de una estrategia adecuada para las pesquisas (“meras investigaciones de escritorio”) y de una voluntad insuficiente.
“Las que se han planteado son meras hipótesis”, previene. Una de ellas sería que las desapariciones son usadas como “una forma de sembrar terror” con el fin de lograr un control social. Otra, que los secuestrados serían obligados a mantener y fortalecer la infraestructura de los grupos criminales, “porque se han llevado a ingenieros civiles y expertos en telecomunicaciones, por ejemplo”.
Algunas personas consideran también que los raptos obedecen a errores de las mafias en la búsqueda de elementos de organizaciones rivales.
“Pero, insisto, son solamente hipótesis”.
Un fenómeno inédito
Recordó Alma Rosa que “en México siempre ha habido desapariciones” y que estas se acentuaron en los años 70’s, por razones políticas (guerrilla de Lucio Cabañas). Pero la situación actual es muy otra. De hecho, expertos que participaron en el Foro Internacional de Coahuila, destacaron ese carácter inédito:
“En México lo que ocurre es atípico. No veo algo claro como en Argentina o Chile donde desaparecer era una política de Estado” dijo Rainer Huhle, del Comité de la Convención Internacional contra las Desapariciones Forzadas de la ONU.
“Lo que ocurre en México es distinto a lo que hemos visto en América Latina, donde en países como Chile es más fácil identificar a víctimas y victimarios porque se trató de una represión del Estado contra opositores políticos y los patrones eran muy claros”, agregó Roberto Garretón, destacado defensor de los derechos humanos durante la dictadura de Augusto Pinochet.
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