Suiza defiende derechos humanos en sanciones de la ONU
El régimen de sanciones de la ONU en la lucha contra el terrorismo requiere mejoras en el ámbito de la protección jurídica a los infractores, ya sean personas o instituciones, incluidas en las listas de ese organismo internacional.
Berna considera que el sistema de sanciones de la ONU sería más eficiente si existieran mecanismos que garantizaran el respeto a los derechos humanos de las personas sospechosas.
Suiza apoya los esfuerzos en la lucha contra el terrorismo y aplica las sanciones ordenadas por el Consejo de Seguridad de la ONU; pero advierte que no existe instancia alguna independiente donde puedan presentar su defensa los integrantes de tales listas.
En abril y junto con un grupo de países, Suiza entregó al Consejo de Seguridad nuevas recomendaciones tendientes a mejorar el régimen de sanciones con el establecimiento de normas jurídico-estatales, las cuales fueron discutidas la semana pasada durante un encuentro informal de los miembros de la ONU en Nueva York.
500 nombres
Desde 1999, con la resolución 1267, el Consejo de Seguridad impuso a sus miembros diversas obligaciones en la lucha contra el terrorismo, seguidas de resoluciones adicionales. Entre estas reglas se encuentran sanciones financieras específicas, limitaciones de viaje y embargo de armas contra individuos y personas jurídicas de quienes se sospeche una relación con Al Qaeda o los talibán.
El Comité de Sanciones de la ONU, compuesto por miembros del Consejo de Seguridad, decide quién es integrado o suprimido de las listas de sanciones. Actualmente hay 500 nombres en este listado.
En 2006, en respuesta a la necesidad de mejorar el sistema de sanciones se estableció un punto especial en el seno de la ONU para que los afectados pudieran solicitar ser eliminados de la lista. Y en 2009 fue creada una oficina donde los afectados pueden consultar a un ombudsman.
Derecho a recurso
No obstante, “las mejoras no son suficientes”, explicó el embajador de Suiza en la ONU, Paul Seger a swissinfo.ch el viernes en Nueva York.
“El sistema aún no satisface las normas fundamentales de los derechos jurídicos., lo que a largo plazo pudiera amenazar con debilitar el régimen de sanciones”.
Así lo demuestran varios procesos judiciales regionales o nacionales en los que los afectados intentan defenderse en contra de las sanciones. Ya varios tribunales han concluido que hay problemas con el respeto a los derechos humanos en relación con la aplicación de las sanciones de la ONU.
Los convenios de derechos humanos prevén el recurso de la queja para las personas señaladas y en este marco, también aquellos afectados por sanciones antiterroristas deben tener derecho a un recurso efectivo para defenderse.
Suiza se ha visto implicada en este tipo de procesos con el caso del banquero Youssef Nada, quien presentó un recurso contra Suiza ante la Corte de Derechos Humanos de Estrasburgo.
La decisión del caso aún está pendiente, pese a que el nombre de Nada fue borrado de la lista de sancionados en otoño de 2009. En su demanda, Nada argumenta que sus derechos fundamentales fueron violados y que resultó afectado durante el periodo en el que permaneció incluido en ese listado.
Nuevas propuestas
Entre las recomendaciones presentadas por Suiza y otros diez países se encuentra la de la posibilidad de defenderse ante un cuerpo independiente de la ONU y la de ampliar el mandato del ombudsman para que tenga mayor acceso a las informaciones sobre las causas que han llevado a sancionar a una persona o institución.
Además, esta figura tendría la capacidad de presentar una recomendación al Consejo de Seguridad para que una persona sospechosa pueda ser eliminada de la lista, cuando ya no haya razones para mantener en ella su nombre.
Política de pequeños pasos
“Evidentemente deseamos que estas nuevas recomendaciones sean aceptadas y aplicadas en su conjunto”, señaló Seger. No obstante, el embajador sabe que se requiere de paciencia. Las mejoras logradas en el pasado también se alcanzaron paso a paso, y será el caso con las actuales propuestas.
“Lo importante es encontrar un camino que armonice el proceso político con las reglas jurídicas”, advirtió.
“Hemos iniciado el diálogo con el Consejo de Seguridad para ver cómo implementar las recomendaciones y también hemos tenido conversaciones profundas con sus miembros. Recientemente tuvimos un encuentro muy constructivo con la misión de EE.UU.”
Este tipo de discusiones continuarán hasta junio próximo, cuando tenga lugar la siguiente actualización de la resolución de sanciones, momento en el que se pueden establecer modificaciones y que se produce cada 18 meses.
“Tenemos la impresión de que nuestras propuestas serán recibidas de modo positivo por muchos Estados”, confió Seger.
Suiza aplica las sanciones contra el terrorismo desde el 3 de octubre de 200º.
El grupo de países que sugiere mejoras para régimen de sanciones de la ONU se creó en 2005 y está conformado por:
Bélgica,
Costa Rica
Dinamarca
Alemania
Finlandia
Liechtenstein
Países Bajos
Noruega,
Austria
Suecia
Suiza
El senador suizo Dick Marty logró que el Parlamento helvético aprobara una moción tendiente a limitar en el país los abusos derivados de las medidas antiterroristas del Consejo de Seguridad en Nueva York. Resultado: Diversos nombres fueron eliminados de las listas negras de la ONU.
Así, en marzo de 2010,
Suiza adoptó – único país- una moción que limita las medidas contra “presuntos terroristas” de las listas negras del Consejo de Seguridad de la ONU.
El caso del italiano-egipcio Youssef Nada decidió a Dick Marty a presentar su moción. En ella se estipula que si después de 3 años, el expediente de una persona que figure en la lista no ha sido transferido a una autoridad judicial o si la persona no ha podido recurrir a una organización independiente, Berna tiene que levantar las sanciones del Consejo de Seguridad.
En la lista negra. Youssef Nada, residente en el enclave de Campione d’Italia, en el Tesino, fue incluido en la lista negra – y se le prohibió viajar en 2001. Fue acusado de haber financiado los atentados del 11 de septiembre de 2001. El empresario había trabajado 30 años en Suiza sin problemas.
A raíz de la moción de Dick Marty, el nombre de Nada fue retirado de la lista, además de otros ocho.
Sin embargo, el egipcio-italiano llevó el caso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo. El caso está pendiente.
Traducción: Patricia Islas
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.