Malestar por cierre de consulados suizos
Por razones de economía y racionalización, Suiza reestructura su red consular. Veinte consulados han sido o serán cerrados y reagrupados en ocho centros regionales. Una decisión que causa malestar tanto a la Organización de los Suizos en el Extranjero (OSE) como a los cónsules.
La Radio Suisse Romande (RSR/emisora suiza en lengua francesa) encendió la mecha al anunciar el martes 7 de junio la reestructuración de la red de consulados suizos en Europa, el Caribe y el África austral: un total de 26 consulados que se integran ahora en solamente siete centros regionales que cubren varios países (hasta seis el de Viena). Sin embargo, las embajadas no se han visto afectadas.
Entre los grandes capitales a las que se les suprime el consulado suizo están Copenhague, Helsinki, Oslo, Bruselas, Luxemburgo, Budapest, Praga, Sofía y Puerto Príncipe.
Según la RSR, esta reorganización se habría llevado a cabo sin ser anunciada oficialmente a los cónsules, creando así una fuerte tensión entre éstos y la central. Los cónsules habrían denunciado una empresa de “desmantelamiento” así como una “comunicación autoritaria” y una “deficiente política de personal” de sus superiores.
¿Cuál fue la amplitud real de las protestas de los cónsules? Jacques-Simon Eggly, presidente de la OSE (que no había sido informado de antemano), las califica de “reacción casi sindical”. Por su parte, Adrian Sollberger, portavoz del Ministerio de Exteriores (DFAE), se limita a confirmar (por escrito) que “la dirección de recursos ha recibido varias cartas y está en contacto con los representantes del personal consular”.
De acuerdo también con la RSR, en una carta dirigida el 27 de mayo a los trabajadores afectados, el DFAE, explicó que el impacto de esta reestructuración será “mínimo para el personal de carrera”, pero no oculta que habrá que esperar recortes entre el personal local de los consulados.
El problema no es nuevo
“Protestamos en casi todas las reuniones del Consejo de los Suizos en el Exterior contra esta disminución, dice Jacques-Simon Eggly. Mucho antes de que esta nueva concepción fuera expuesta -pero al menos es una concepción- ya había cierres”.
El presidente de la OSE recuerda el cierre de los consulados en Toulouse, Hamburgo, Dresde y Burdeos, a pesar de una carta del alcalde Alain Juppé, a la ministra de Exteriores de Suiza, Micheline Calmy-Rey.
Micheline Calmy-Rey, con quien se reunió Jacques-Simon Eggly en Berna el martes 7 de junio por la noche, insistió en la adopción de “medidas compensatorias” destinadas a mitigar el impacto de esos cierres de consulados.
De este modo, los suizos en el extranjero que visitan su país podrán muy fácilmente renovar sus documentos. También hay consulados itinerantes, camiones que viajarán periódicamente a las zonas más remotas, amén de la revalorización del papel de los cónsules honorarios, medidas por las que la OSE ha luchado muy duro.
Esta reducción en el número de consulados en Europa se hace en paralelo con aperturas en nuevos países emergentes, donde Suiza tiene intereses, particularmente económicos.
¿El sentido común?
Para el DFAE, la ampliación de la red tiene como objetivo “hacer un uso más eficiente de recursos limitados”. En algunos países, el mantenimiento de un consulado ya no se justifica como en Eslovaquia donde aquel de Bratislava emitió en 2009 un total de 42 pasaportes y tres visados… además de la prestación de servicios por correo electrónico o Internet.
“Empero, hay una pérdida en términos de contacto humano para unir a eso suizos en el extranjero, que son los mejores embajadores del país”, afirma Jacques-Simon Eggly. Y ello sin contar que estos cierres se producen sobre todo en Europa, es decir, en países donde Suiza “necesita amigos”.
“¿Es que todo ello es pertinente?. No lo sé. Pero bueno, la señora Calmy-Rey quiere dejar esto listo antes de salir. Entonces, lo menos que podemos esperar es una mejor información y un mejor desarrollo de las medidas compensatorias – y por desgracia no se hizo de manera simultánea”, lamenta el presidente de la OSE.
Es a la vez densa … Suiza tiene 93 embajadas, 12 misiones ante organizaciones internacionales y 41 consulados generales, cifras comparables a las de otros países similares.
… y ligera: Los efectivos de esas representaciones son muy pocos. Cuatro quintas partes de ellos no cuentan con más de dos colaboradores diplomáticos además del embajador, mientras que a menudo abarcan también los países vecinos. Muchas embajadas solamente tienen un diplomático.
Los consulados juegan, para los suizos instalados o de pasaje en el extranjero, una cierta forma de administración comunal.
Pueden emitirles sus documentos oficiales (pasaportes, documentos de identidad, etc.), enmarcan el ejercicio de sus derechos de voto y las cuestiones de nacionalidad o estado civil.
También se ocupan cada vez más de los turistas suizos en dificultades, garantizan protección consular y ayuda a las personas que han perdido sus documentos de identidad.
Fuente: DFAE.
Estocolmo, para Suecia, Dinamarca, Finlandia y Noruega (desde el 30 de mayo)
Viena, para Austria, Eslovaquia, República Checa, Hungría, Eslovenia y Croacia (desde el verano)
Pristina, para Kosovo y Albania (desde el 1 de abril)
La Haya, para Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos (desde el 16 de mayo)
Bucarest, para Rumania y Bulgaria (desde el 15 de abril)
Riga, para Letonia, Lituania y Estonia (desde el 30 de mayo)
La Española, para la República Dominicana y Haití (a partir del 1 de mayo)
Pretoria, para Sudáfrica, Malawi, Zambia y Zimbabue (desde el 1 de abril)
(Traducción, Marcela Águila Rubín)
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