Ciudadanos europeos libres de trabajar en Suiza
A partir del 1º de junio los ciudadanos de veinte países de la Unión Europea y la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) accederán sin restricciones al mercado laboral helvético.
Sin embargo, la libre circulación plena de personas será provisional. Suiza se reserva la opción de reintroducir contingentes temporales. En el horizonte se vislumbra un nuevo referéndum de la derecha antieuropeísta.
Cinco años después de su entrada en vigor, el acuerdo entre la Unión Europea (UE) y Suiza en materia de libre circulación de personas entra en su segunda fase. A partir del 1º de junio los ciudadanos de los Quince (UE antes de su ampliación), de los países miembros de la EFTA (Islandia, Noruega y Liechtenstein), así como de Malta y Chipre podrán acceder libremente al mercado de trabajo helvético.
Hasta ahora la concesión de permisos de estancia a los ciudadanos de estos
países estaba limitada por contingentes que, según lo estipulado en el acuerdo, quedarán suprimidos. Se trata, no obstante, de una medida provisional de un año.
Cláusula de salvaguardia
Si durante ese año la inmigración superara en un 10% el promedio de los últimos tres años, Suiza tendrá la opción – en virtud de la ‘cláusula de salvaguardia’, contenida en el acuerdo sobre libre circulación – de volver a introducir contingentes por una duración de de 24 meses.
«No se descarta que lleguen a superarse los límites que se pueden recurrir», reconoce Dominique Boillat, portavoz de la Oficina Federal de Migración (OFM). «Aunque, obviamente, Suiza no está obligada a reintroducir los contingentes».
Por el momento la libre circulación ha tenido efectos positivos, sostiene a su vez la portavoz de la Secretaría de Estado de Economía (Seco), Rita Baldegger. «Ha favorecido el crecimiento económico, proporcionando a las empresas el personal cualificado que necesitan».
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Libre circulación de personas
Fuerte demanda de permisos de larga duración
No es casual que los contingentes para permisos de estancia de larga duración – 15.000 permisos anuales concedidos a quienes disponen de un contrato de trabajo con un año de validez – se han agotado en poco tiempo.
Por el contrario, se han registrado menos solicitudes de permisos de breve duración (de máximo un año). Sólo se han emitido entre el 55% y el 90% de los 115.000 permisos anuales a disposición.
Para los meses de junio y julio de 2007, la OFM prevé un fuerte aumento de las solicitudes. «Es probable, sin embargo, que se multipliquen sobre todo las solicitudes de permisos de larga duración», afirma Boillat.
Contingentes no son objeto de preocupación
Rita Baldegger coincide en este análisis. «La supresión de los contingentes se traducirá en un desplazamiento de los permisos de breve duración a los de larga duración. En cierto modo se trata de una ‘normalización’ del estatuto de quienes ya trabajan en Suiza». Seco no prevé un fuerte incremento de ciudadanos de la UE en Suiza.
«No vemos motivos de preocupación por la supresión de los contingentes», señala Baldegger. «Entre otras cosas, porque las personas que llegan a Suiza son cualificadas y podrían encontrar un empleo también en una situación económica menos favorable».
Referéndum a la vista
La supresión de los contingentes no concierne a los ciudadanos de los países que se adhirieron a la UE en 2004 (a excepción de Malta y Chipre). En su caso la libre circulación plena sólo será vigente en 2011.
En cuanto a Bulgaria y Rumania, países que se adhirieron a la UE en 2007, el acuerdo de libre circulación será objeto de nuevas negociaciones para las cuales aún no se ha fijado una fecha.
En el transcurso del próximo año el Parlamento tendrá que pronunciarse de nuevo sobre la libre circulación de personas. Esto permitirá a la Unión Democrática del Centro (UDC, derecha conservadora y nacionalista) lanzar, como ya ha anunciado, un referéndum. Por consiguiente, es muy probable que la última palabra la tengan el pueblo y las urnas.
swissinfo, Andrea Tognina
(Traducción del italiano: Belén Couceiro)
La segunda fase de los acuerdos bilaterales que suscribieron Suiza y la Unión Europea (UE) comporta novedades también para el estatuto de los trabajadores fronterizos. A partir del 1º de junio este estatuto podrá aplicarse a las personas domiciliadas en uno de los 20 países de la UE y la EFTA con los que entra en vigor la libre circulación plena y ya no sólo a las que tienen domicilio en los países que limitan con el país alpino.
Además, los trabajadores fronterizos podrán laborar en toda Suiza y no solamente, como hasta ahora, en las regiones limítrofes.
Desde 2002 el número de fronterizos en Suiza aumentó en 30.000 personas cada año, hasta alcanzar 190.000 a fines de diciembre pasado.
Los ciudadanos franceses constituyen más de la mitad del total, seguidos de los italianos y los alemanes.
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