Un representante de la «diplomacia pública»
El embajador de Suiza en Washington, Urs Ziswiler, asumió sus funciones hace tres meses y traza un primer balance de su misión, en entrevista con swissinfo.
Ambos países tienen concepciones diferentes de los derechos civiles a la hora de combatir el terrorismo. Aún así comparten muchos valores, como subraya Ziswiler.
swissinfo: ¿Cuáles han sido hasta ahora los puntos centrales de su trabajo?
Urs Ziswiler: Han sido tres meses intensos en los que hemos recibido la visita de tres ministros, dos secretarios de Estado y del presidente del Banco Nacional Suizo. Y durante esas visitas se han firmado tres acuerdos.
Además de las relaciones bilaterales, están los temas candentes de Irán y Cuba, ya que Suiza representa en Estados Unidos a esos dos países.
swissinfo: Recientemente se firmó un nuevo acuerdo en la lucha contra el terrorismo. ¿Cree usted que con él se pueden acallar las voces críticas en Suiza respecto a Guantánamo y los vuelos de la CIA?
U.Z.: Para Suiza fue importante mostrar a Estados Unidos después del 11 de septiembre de 2001 que estaba dispuesta a colaborar en la lucha contra el terrorismo y, sobre todo, contra su financiación.
A quienes creían que había cuentas de terroristas en Suiza hemos podido demostrarles que no es el caso.
Este es un motivo por el que el gobierno firmó entonces el acuerdo de cooperación. Las críticas de que apenas había transparencia surgieron porque no se conocían los detalles del acuerdo.
El nuevo convenio sirve para generar transparencia. Sólo podrá entrar en vigor, una vez que el Parlamento lo haya ratificado.
swissinfo: ¿Se pude superar la brecha entre Estados Unidos y Europa respecto al equilibrio entre seguridad y libertad personal, o es demasiado grande?
U.Z.: Existen diferentes formas de ver las cosas a ambos lados del Atlántico, pero los objetivos son los mismos. Siempre hemos insistido en que hay que ser muy cauteloso en la lucha contra el terrorismo, en que no se pueden dejar de lado los derechos humanos y civiles ni poner en peligro estos valores.
swissinfo: ¿Se puede confiar en el gobierno Bush en estas cuestiones?
U.Z.: Para Suiza, país que es depositario de los Convenios de Ginebra, el derecho internacional y los derechos humanos son sumamente importantes. La cuestión que viene planteándose en los últimos años es en qué medida el objetivo justifica los medios. Y es verdad que hay diferentes interpretaciones.
Pero quisiera insistir en que Estados Unidos tiene una larga tradición en la separación de los poderes y que respeta hasta el día de hoy. Cabe recordar el juicio de la Corte Suprema respecto a Guantánamo.
Reconozco que quizás se tardó en fallar el dictamen, pero Estados Unidos es un país profundamente democrático, con una sociedad que aprecia mucho estos valores.
swissinfo: Otro dilema en la lucha contra el terrorismo es si debe primar la vía multilateral o unilateral…
U.Z.: Suiza aboga por la vía multilateral, porque está convencida de que muchos asuntos sólo se pueden solucionar con el acuerdo de otros países. En Estados Unidos existía cierta tendencia al unilateralismo, pero ahora surgen argumentos a favor de la vía multilateral.
Creo que aquí se ha entendido que uno puede solucionar muchos problemas solo, pero que muchos otros sólo son solucionables en colaboración con otros países.
swissinfo: Se han suspendido las conversaciones sobre un acuerdo de libre comercio. A cambio, se creó un Foro para Comercio e Inversiones. ¿También se puede avanzar de esta forma?
U.Z.: Claro que sí. Suiza siempre ha sido una defensora del libre comercio. En el transcurso de las conversaciones sencillamente se percató de que las divergencias para concluir un acuerdo global eran demasiado grandes.
Por ello se optó por detener las conversaciones y se apostó por una salida sectorial. Es lo que ocurre ahora. Pero es demasiado prematuro hablar de éxito o de fracaso.
swissinfo: El trabajo de un embajador ha cambiado en los últimos años. ¿En qué nota esos cambios?
U.Z.: La comunicación ha cobrado más peso. La mitad de mis horas de trabajo las dedico a gestar y cuidar contactos con círculos diversos.
Además de nuestros contactos con el gobierno, son muy importantes los contactos con el Congreso. Se puede decir que las redes de contacto no se agotan jamás.
Hoy se habla de «diplomacia pública», como la practica nuestra ministra de Asuntos Exteriores. Esto significa mostrar y explicar a la gente qué hacemos y porqué lo hacemos. La gente tiene que entender lo que engloba la diplomacia.
swissinfo: La mayor crisis en las relaciones con Estados Unidos fue en torno a las cuentas no reclamadas de las víctimas del Holocausto. ¿Qué ha aprendido la diplomacia helvética de esa experiencia?
U.Z.: Primero, me gustaría recordar que se ha superado esa crisis y que ya no influye en nuestras relaciones. Hemos aprendido la lección. Hay que prepararse para crisis de esa envergadura. «Prevenir es mejor que lamentar».
Es importante disponer de una amplia red de contactos. Por ello hemos incrementado la presencia suiza en Estados Unidos, en todos los ámbitos, para mostrar a los americanos que nuestro país no consiste sólo de los típicos clichés de siempre, sino que tiene mucho que ofrecer.
También mostrar que hemos hecho un trabajo de reflexión sobre nuestro pasado, en Suiza y a escala internacional. Con ello hemos demostrado que tenemos el valor de reconocer nuestros errores.
Entrevista swissinfo: Marie-Cristine Bonzom y Rita Emch, Washington
Estados Unidos es el segundo socio comercial más importante de Suiza, después de Alemania.
Exportaciones suizas en 2004: 15.300 millones de francos
Importaciones de Estados Unidos: 6.600 millones de francos
Superávit: 8.700 millones de francos
Las empresas helvéticas generan cientos de miles de empleos en Estados Unidos
71.773 suizos residían en 2005 en Estados Unidos; 49.871 tienen la doble nacionalidad.
Urs Ziswiler nació en 1949 en Muri (cantón Argovia).
Estudió Derecho en Ginebra y Zúrich y luego realizó un curso de postgrado de política de desarrollo en la Escuela Politécnica Federal de Zúrich (EPFZ).
1977: Delegado del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). Misiones en Gaza, Beirut, Teherán, Tel Aviv y Kampala.
1979: Ingresa en el Ministerio de Asuntos Exteriores. Misiones en África y Oriente Medio.
1990-1993: Oficina de Integración Europea
Posteriormente, cumple misiones en Zagreb, Bosnia-Herzegovina, así como en Buenos Aires.
1999: Es designado embajador (Canadá, Bahamas)
Consejero de Micheline Calmy-Rey
Octubre 2004-abril 2006: Jefe
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