瑞士不打算冻结俄罗斯资金

Keystone / Marcel Bieri

乌克兰局势升级，瑞士对此感到震惊。但瑞士并不打算向俄罗斯自行实施制裁措施。

俄罗斯向乌克兰发起了进攻。瑞士立刻用最严厉的措辞对侵略表示谴责。

Switzerland's statement on recent developments in #Ukraine外部链接 pic.twitter.com/4FhxPxrAyK外部链接

— Swiss MFA (@SwissMFA) February 24, 2022外部链接

乌克兰总统泽连斯基(Wolodimir Selenski)及俄罗斯政府反对派人士纳瓦尼(Alexej Nawalny)在推特上呼吁西方对俄罗斯进行严厉制裁。

Talked to @POTUS外部链接, @OlafScholz外部链接, @eucopresident外部链接, @AndrzejDuda外部链接, @BorisJohnson外部链接. Urge to stop Putin, war against Ukraine & the world immediately! Building an anti-Putin coalition. Immediate sanctions, defense & financial support to Ukraine! Close the airspace! The world must force Russia into peace

— Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) February 24, 2022外部链接

欧盟对此的反应比预期更强烈，美国号召西方国家采取协调一致的制裁措施。瑞士政府首先只是表明瑞士不希望成为被用来规避欧盟制裁的平台。因此瑞士正在研究别国的制裁措施。2014年克里米亚被俄罗斯吞并时，瑞士采取的也是这一做法。

2月24日瑞士总统伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)在一份特别声明中宣布，瑞士将配合欧盟在旅游和金融领域的制裁。但瑞士不计划另行实施制裁。

具体而言，这意味着欧盟将冻结俄罗斯在瑞士银行的资金。瑞士只是担保瑞士银行不再接受来自欧盟制裁名单上人员的新资金。

国务秘书Livia Leu用瑞士在国际上的斡旋职能解释了这种做法，并尤其提到瑞士在俄罗斯和格鲁吉亚之间的委托保护国身份，“如果我们过于接近某一方的立场，会令我们很难履行这种义务。”

瑞士顾虑

瑞士政府需要考虑不同的因素。

中立性：中立原则要求瑞士必须与两个冲突方均保持较大的距离。但国际法专家一致认为，俄罗斯这种情况是明显违反国际法的单边袭击，因此中立原则不适用。

冲突中的潜在调解员：瑞士在日内瓦组织了普京与拜登的第一次会面，并一再明确表态愿为两国充当调解员，而制裁或将危及这一角色。

乌克兰改革会议：瑞士今年将组织乌克兰改革年会，会议涉及乌克兰的经济发展。会议预计将于今年7月在卢加诺举办。这是瑞士总统伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)树立形象的工程，也是瑞士经济的重要平台，迄今为止瑞士一直将乌克兰视为新兴市场。若瑞士现在不表明声援态度，可能会惹恼乌克兰。

瑞欧关系：瑞士与欧盟的关系目前处于历史低谷。瑞士不想再雪上加霜。若欧盟决定实施严格的制裁，将使瑞士面临采取一致行动的压力。因此，瑞士自主地接受了所有欧盟的制裁，然而却并未采用这些措施，而是制定了一些无法回避的措施。

经济环境：众多与俄罗斯有实际业务往来，或交易石油、天然气等俄罗斯原材料的大宗商品巨头的总部都设在瑞士。根据位于伯尔尼的俄罗斯驻瑞士大使馆的说法，80%的俄罗斯原材料交易经由瑞士。托克集团(Trafigura)和维多集团(Vitol)不仅持有俄罗斯石油公司(Rosneft)项目的股份，还交易来自俄罗斯的石油，情况类似的还有贡渥集团(Gunvor)。争议不断的北溪2号管道项目的总部同样设在瑞士。美国已于2月23日决定制裁运营该项目的企业。因此，瑞士的举动具备重要的国际意义，这也令瑞士面临做出选择的局面。

银行所在地：根据伯尔尼俄罗斯大使馆的说法，俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)与天然气工业银行(Gazprombank)这两家俄罗斯银行也在瑞士设有分行。此外，对俄罗斯而言，瑞士也是迄今为止俄罗斯私人资本的最大受益国。根据俄罗斯央行的说法，每年有50至100亿美元(约合316至632亿元人民币) 的私人资金从俄罗斯流向瑞士。对国际社会来说，这无疑也是瑞士能施加其强大影响力的环节。

海外瑞士人：约有700名瑞士公民生活在俄罗斯，若瑞士采取严厉的制裁措施，他们顶多可能会受到一些限制。而生活在乌克兰的210名瑞士公民现在处于战区。

Man kann ja schon die Neutralität beschwören, sollte aber nicht vergessen, dass unser neutrales Land seine Existenz denen verdankt, die gegen die Diktatur des Dritten Reiches gekämpft haben und dann auch keine neue Diktatur eingerichtet haben in den „befreiten“ Gebieten.

— Marianne Binder (@BinderMarianne) February 24, 2022外部链接

第一次示威

年反对海湾战争及2003年反对伊拉克战争时，均有一万多人走上瑞士街头游行示威。相比之下，此次俄1991乌冲突虽不断升级，但过去几周却显得异常的安静。

2月23日，伯尔尼俄罗斯大使馆门前聚集了约100名示威者，要求俄罗斯从乌克兰东部撤军。

瑞士无军队协会(GSoA)和青年社会主义者(Juso)的活动人士周三在俄罗斯大使馆前的抗议行动中呼吁俄罗斯军队从乌克兰撤出。 Keystone / Marcel Bieri

预计还会有更多示威活动，包括瑞士社会民主党(SP)在内的一个运动与组织联盟，呼吁民众于周六进行和平示威。

推特上的反应

在名为#StandWithUkraine(与乌克兰同在)的话题下，许多瑞士人表达了自己的愤怒。伯尔尼市长Alec von Graffenried发推称他无言以对，“对欧洲来说，这是黑暗的一天-我与乌克兰人同在”。

瑞士政治家对俄罗斯入侵的评论：

外交政治家、社会民主党国民院议员Fabian Molina在推特上说：“俄罗斯对乌克兰发动了一场侵略战争。这种违反国际法的野蛮行为，正在摧毁欧洲的和平。瑞士必须与我们的欧洲伙伴团结起来，迫使俄罗斯结束这种敌对行动”。

同样是社会民主党国民院议员的Jon Pult发推称：“普京对乌克兰发动战争违反了《联合国宪章》。面对这种违反国际法的行为，没有中立可言。”瑞士必须参与制裁，“截断普京寡头政治的财源”。

瑞士媒体表态

战争打响令瑞士媒体感到错愕，媒体对此主要持批评态度：俄罗斯进军乌克兰宣告了欧洲政治的历史转折点。

《新苏黎世报》NZZ写道，在对乌克兰发起强攻之后，西方必须团结起来对付普京的阴谋诡计。“美国和欧洲面对暴君普京采用的敷衍政策已经失效。俄罗斯对整个欧洲都产生了威胁，现在有必要改变策略了”。

“旧世界的终结已经开始”是《每日导报》使用的标题。有一件事是清楚的：“这个黑暗的日子之后，一切都将不再一样。普京已经失去了所有的同情心和分寸。关于严厉制裁的讨论显得非常不合时宜，也很无奈，因为它明确地显示出，目前没有什么能阻止这种疯狂的行为。

但瑞士的右翼保守派及共产主义者中也有所谓的“普京支持者”。早在战争爆发之前，《阿尔高报》(Aargauer Zeitung)就走访了几个这样的人，其中包括右翼保守党瑞士人民党(SVP)的Yvette Estermann，他表示，在东西欧之间建立缓冲地带是件有意义的事。缓冲区就是是乌克兰顿巴斯地区。北约不应该再靠近俄罗斯边境。

曾领导议会瑞俄友好组织的中间派政客Filippo Lombardi则对《阿尔高报》说：“西方犯的错误不比俄罗斯少。”

瑞郎受到的影响

股市虽然暴跌，但石油与黄金的价格大涨。瑞郎等货币也被视为避风港。

瑞士与俄罗斯的经济联系：