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誰當美國總統對瑞士商務更加有利?

美國總統大選備受全球關注。
美國總統大選備受全球關注。 Copyright 2020 The Associated Press. All Rights Reserved.

近年來,瑞士與美國的貿易一直在蓬勃發展。對於瑞士這個阿爾卑斯山地國家來說,誰才是更好的美國總統人選,是該堅定支持現任總統,還是信任一位可能更加懷柔的新任總統?

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瑞士與美國的商務取得了前所未有的成功。從2017年到去年年底,瑞士的出口額增長了五分之一,這些貿易中有一半來自製藥和化學領域。去年,瑞士與其他歐洲國家之間的貿易呈萎縮狀態,但瑞士與美國在精密儀器、機械和電器製造等行業的貿易卻在增長。在新冠疫情暴發之前,瑞士手錶在美國市場的銷售額也有所增加。

之前瑞士多家銀行在逃稅問題上與美國司法部展開了一場惡鬥。即便如此,目前瑞士銀行對美國的業務也開始回暖,例如,瑞士百達(Pictet)私人銀行最近還在紐約增設了資產管理辦公室。

图表
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美國總統唐納·川普(Donald Trump)已經在瑞士-美國商會(Swiss-American Chamber of Commerce)獲得了良好的口碑。該商會首席執行官馬丁·納維爾(Martin Naville)說:“川普在貿易方面非常友好,只要這些貿易建立在互惠的基礎上。”換句話說,貿易雙方必須各得其所。川普的方式可能會令中國心懷不滿,但在納維爾看來“對瑞士十分有利”。

新政府會帶來什麼?

川普的挑戰者是民主黨候選人喬·拜登(Joe Biden),他代表的是充滿不確定性的未來,在納維爾看來拜登的商業政策並不全盤樂觀。這位瑞美商會會長擔心,強調綠色經濟、重新平衡稅收以及潛在的昂貴醫療改革,都可能會對美國經濟造成衝擊。

聖加侖大學(University of St Gallen)的貿易專家斯蒂芬·萊格(Stefan Legge)也對拜登政府的貿易政策效果存疑。

他說:“拜登執政下的貿易政策目前還不明晰。如果對瑞士來說貿易基本維持不變,我不會感到驚訝。”

萊格認為,雖然我們對拜登可能實行的貿易政策所知甚少,但他若當選總統,很可能會延續川普對中國的強硬姿態。他說:“話雖這麼說,但拜登看起來確實想在歐洲構造同盟。川普有很強的單邊主義傾向,但拜登似乎更願意與其他國家一起實現美國的經濟目標。”

如果美國對歐盟採取更寬鬆的政策,或許會幫助瑞士避免在與美國的貿易爭端中受挫。此前,美國對進口的鋼鐵和鋁徵收關稅(多語)已令瑞士受到影響。如果拜登能改進與世界貿易組織(World Trade Organization)的合作,那麼貿易爭端也可能會得到一定的緩解。

銀行和企業稅

另一個潛在爭議是瑞士國家銀行(Swiss National Bank)為防止瑞郎升值過快而頒布的政策,但隨著美元貶值,這一政策看起來已經名存實亡。而川普針對美國公司將工作職缺撤回國內的稅收優惠,迄今為止幾乎沒有對瑞士造成影響。

強生(Johnson & Johnson)公司曾在2017年以300億美元(約合322.8億美元)收購瑞士生物技術公司Actelion(英),按照納維爾的說法,像強生這樣的公司並沒有撤離瑞士的打算。到2018年底,1000多家美國公司在瑞士僱傭了9萬多名員工,投資750億瑞郎(約合807.1億美元),與此同時,瑞士企業則在美國投入了2860億瑞郎(約合3077.6億美元)。瑞士企業在美國的投資高於對其他任何國家的投資,而瑞士在美國重要投資目的地名單中排名第五。

自貿協定沒有下文

美國大使艾德·麥克穆倫(Ed McMullen)曾鼓勵瑞美兩國重新嘗試簽訂自由貿易協定(FTA,多語),為瑞士的貿易點燃了希望。但是,在美國將注意力轉向中國和亞洲之後,關於自貿協定的商談就淡出了視野。萊格表示,這種不確定性可能會持續下去,他認為,除非瑞士放棄堅持繼續徵收農業關稅,否則美國不會撈到太多好處。

萊格說:“這必須是一項足夠激進的協議,才能說服華盛頓將其政治資源用於談判。但是在瑞士,取消農業和食品關稅仍然是一個備受爭議的話題。”

另一個潛在的問題是,美國對瑞士的貿易赤字不斷增加,如果川普連任,這種情況將會加劇。在川普總統任期前三年中,瑞士的出口額增長了20%,而美國的進口額則與之前持平。根據瑞士海關的統計,這導致瑞士的貿易順差從2017年的210億瑞郎增加到了去年年底的283億瑞郎。

國會與新冠疫情

不管哪位候選人在11月當選總統,美國國會的組成都是另一項重要因素。新政府貿易政策的規模和速度在國會是將得到促進還是受到阻礙,取決於哪個政黨在國會中佔據多數。

而正在肆虐的新冠疫情的速度和規模,也可能給下一任總統的計劃蒙上陰影。瑞士對美國的出口額在今年3月達到創紀錄的47億瑞郎,但此後隨著失業人數和破產公司數量的增加,出口額大幅下降。

從現在開始,美國和瑞士如何設法遏制本國的疫情,相較於本次總統大選的結果,可能對未來貿易產生的影響更為深遠,至少從短期來看是這樣。

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