COP27大會召開在即，富國不願提供氣候資金
在即將召開的聯合國氣候變化大會(COP27)上要討論的眾多議題中，有一項是為受氣候變化影響最嚴重的國家提供財政援助。瑞士呼籲增加對氣候保護投資，並懇請有資助能力的國家提供資金支持。
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當大約90位國家元首和政府領袖抵達沙姆沙伊赫參加11月6日召開的第27屆聯合國氣候變化年度會議時，瓦埃勒·阿布馬格德希望看到他們“從承諾到行動”的轉變。作為埃及的會議特派代表，阿布馬格德此前表示，各國的氣候行動與遵守《巴黎協定》所需的行動之間仍有“巨大差距”，該協定旨在將全球氣溫上升幅度控制在比工業化前水平高1.5℃之內。大會的一項重點議題是：為那些受氣候變化影響最嚴重的國家提供財政援助。
全球溫室氣體排放持續上升，全球暖化對人類和環境的影響日益顯著。今年8月，滔天洪水淹沒了巴基斯坦三分之一土地，歐洲遭遇500年不遇的最熱、最乾燥的夏天，這些極端事件再次凸顯出全球採取一致行動的緊迫性。
然而，由於俄羅斯入侵烏克蘭、能源危機以及中美這兩個全球主要碳排放大國之間關係緊張，履行承諾和開展合作變得更加困難。俄羅斯日益減少的天然氣供應促使包括瑞士在內的一些國家重新審視其能源戰略。去年在格拉斯哥會議上達成的關於“逐步減少”煤炭使用的全球共識有瓦解跡象。
COP27大會有哪些議題？
從11月6日至18日，與會代表和政府官員將討論《巴黎協定》的實施情況以及如何實現減排目標。他們還將討論允許各國通過資助海外氣候保護項目來實現其氣候目標的機制規則。
去年，各國承諾設置更高的氣候行動目標，並每五年通報一次“國家自主貢獻”(NDCs)。他們還承諾在COP27大會之前完善各自的2030年氣候計畫。但是，只有23個國家在今年9月的最後期限前提交了最新的減排目標。根據聯合國氣候機構在COP27大會前幾天發布的最新報告，《巴黎協定》的194個締約國當前的行動承諾將導致本世紀末升溫2.5℃。
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天然氣也將被列入COP27會議議程- 非洲國家主張增加化石燃料使用，促進非洲大陸的經濟發展- 會議還將討論如何通過財政手段來幫助最貧窮和最脆弱國家應對氣候變化。最棘手的問題之一是如何對全球暖化造成的損失和損害進行補償。
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富裕國家在採取哪些行動？
2009年，富裕國家同意每年撥款1000億美元，資助發展中國家的減排和氣候適應項目。根據經合組織(OECD)的最新評估，2020年的計畫資助目標並沒有實現：當年分配給最脆弱國家的資金只有833億美元。
去年，在格拉斯哥舉行的COP26大會結束時，最富有的國家承諾將其對氣候適應措施的財政捐助增加一倍。迄今為止，大部分援助都用於減排等緩解措施，然而受影響最嚴重的國家迫切需要適應氣候變化的影響。例如，對巴基斯坦來說，採取防洪措施要比建設太陽能發電站更加緊迫。
最貧窮的國家想要什麼？
首先，他們希望發達國家能夠兌現每年1000億美元的資助承諾。這一目標的達成期限已被推後至2023年。低收入國家還呼籲建立一個額外的募資機制，專門用於補償因海平面上升或極端天氣事件(如洪水或颱風)造成的損害和損失。
全球南方國家對全球排放的責任最小，例如，非洲產生的排放量不到總排放量的4%。然而，無論是在經濟損失還是人員傷亡方面，他們都付出了最慘重的代價。因此，他們期望得到某種形式的補償。
美國和歐盟已經公開反對為最脆弱國家設立補償基金。在COP27大會上，各方可能會討論一個不同的提議：在全球範圍內，對化石燃料徵稅。
瑞士的優先事項是什麼？
瑞士將努力確保COP27的參會國根據具體的氣候保護決定開展行動。 COP27瑞士首席談判代表弗朗茨·佩雷斯(Franz Perrez)表示：“當務之急在於不能忽視1.5℃的目標。”他解釋道，為此，必須通過一個關於氣候緩解的工作計畫，就如同此前關於氣候適應所做的那樣。
“我們希望創造一個空間，讓各國不僅可以交流經驗，還可以與私營部門合作，尋找能夠提高減排目標的解決方案，”佩雷斯說。
“當務之急在於不能忽視1.5℃的目標。” COP27瑞士首席談判代表弗朗茨·佩雷斯(Franz Perrez)
瑞士代表團還將努力增加對氣候保護的全球投資。其目的是為2025年之後的時期制定新的資助目標。佩雷斯說，所有有能力的國家都必須提供支持。他表示：“我們認為，實力雄厚[國內生產總值較高]的國家應該幫助較貧窮的國家，不論前者是否為發達國家。”
佩雷斯認為，氣候變化造成的損失和損害絕對應該被正視。然而，雖然一些非政府組織要求建立一個專門的補償基金，但目前瑞士對此仍持保留態度，因為各國對基金的參與方和使用方式尚未達成一致意見。 “這類基金必須優先支持最貧窮和最脆弱的國家，但各方還未就這一點達成一致意見。此外，基金從成立到運作還需要幾年時間。就當下而言，這無法成為解決方案，”佩雷斯說。瑞士更傾向於在所謂的“格拉斯哥對話”機制下深入探討損失和損害問題，並評估可能的方案選擇，該對話將一直持續到2024年。
>>> 觀看以下影片，了解瑞士是如何應對氣候變化的：
(譯自英文：瑞士資訊中文部，編輯：Sabrina Weiss)
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