德国正在告别化石燃料，瑞士呢？
系列 瑞士与化石燃料， 第4篇::
德国是欧洲第三个确定了石油、煤炭和天然气具体淘汰日程的国家。而在瑞士，近60%的能源消耗来自化石燃料。作为邻国，瑞士是否应当效仿德国的举措？
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数据显示，欧盟2024年的化石燃料补贴高达970亿欧元。第31届联合国气候变化大会召开在即，欧盟27国财政部长于2026年10月共同呼吁逐步取消化石燃料补贴。
德国联邦环境部于今年9月宣布，截至2045年，作为欧洲最大的经济体，德国将全面摆脱对化石燃料的依赖。
今年的霍尔木兹海峡危机(Strait of Hormuz crisis)严重阻碍了化石能源产品的全球运输。在诸如此类的地缘政治危机与频发的极端气象事件的共同作用下，德国当局作出了彻底淘汰化石燃料的决定。德国政府表示，当前气候与政治的国际局势整体走向“充分证明了加大环境与气候保护力度的必要性。”世界范围内，68%的温室气体排放量源自化石能源的使用，而全球近九成的二氧化碳排放量亦来源于化石燃料。
与此同时，瑞士亦定下了在2050年之前实现净零排放的宏伟目标。与德国不同的是，瑞士并未作出禁止使用化石燃料的明确规定，也并未在国家层面上制定一张详细的化石燃料淘汰路线图。
苏黎世联邦理工学院(ETH)能源科学中心的副主任吉安弗兰科·圭达蒂(Gianfranco Guidati)向瑞士资讯swissinfo.ch表示：“一份明确的化石燃料淘汰路线图具备显著的优势。一方面，它能在心理层面上对公众产生强烈的积极影响；另一方面，它也能为当下的能源市场提供清晰的导向。”譬如，当人们还在犹豫是该更换汽车的燃油锅炉还是该购买柴油车时，一张完整的淘汰路线图将为他们提供精准无误的参考。
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三个欧洲国家宣布石油和煤炭时代即将终结
继荷兰与法国之后，德国是第三个制定了化石燃料转型路线图的欧洲国家。该国的战略核心在于交通、供暖和工业领域的电气化。截至2030年，可再生能源在该国发电总量中的占比需从55%提升至80%，而这场能源转型的终极目标则是从2035年起，德国国内所有新注册的车辆都必须是电动汽车。
德国政经界呼吁将实现气候中和的目标推迟至2050年
据德国《世界报周日版》报道，来自德国商界、工会及基民盟的重量级人物共同呼吁将实现气候中和的目标推迟五年，延至2050年。绿党对此表示反对并认为，“一个具有竞争力的经济体能迅速摆脱对昂贵化石燃料进口的依赖。”德国能源巨头莱茵集团(RWE)首席执行官克雷伯(Markus Krebber)表示，德国目前这种试图比欧盟提前五年实现气候中和的“单打独斗”做法，只会增加德国作为工业基地的成本，却无益于气候保护，因为在德国减少的二氧化碳排放量，最终只会在欧盟其他国家被排放出来。
克雷伯补充道：“为了进行投资，工业界需要明确未来的发展方向。它需要一个至少涵盖十年的长期愿景。”
克雷伯与矿业、化工和能源工会(IGBCE)负责人瓦西利亚迪斯(Michael Vassiliadis)均认为，推迟目标期限有助于减轻国内工业在经历多年停滞后面临的负担。
这些诉求主要针对欧洲碳排放交易体系。据该报报道，矿业、化工和能源工会在一份尚未公开的立场文件中呼吁，应将二氧化碳排放配额供应量的年度削减过程拉长，分摊到更长的时间段内进行。
根据现行规则，德国工业界最早将于2039年停止获得免费排放配额。德国经济研究所(IW)所长许特尔(Michael Hüther)以及基民盟中小企业协会(MIT)主席兼经济部议会国务秘书科内曼(Gitta Connemann)也公开支持延长配额发放期限。
科内曼指出，如果企业在尚未触及对岸之前，其脚下的“桥梁”就在2039年被拆除，那么没有企业愿意再投资也就不足为奇了。此前，执政联盟(基民盟/基社盟与社民党)在联合执政协议中仍坚持将2045年定为实现目标的时间点。
绿党则坚持2045年前实现温室气体中和的目标。绿党议会党团副主席费尔林登(Julia Verlinden)在今年7月11日对法新社表示：“2045年这一具有约束力的气候目标为规划未来提供了确定性。”
此外，她补充道：“一个具有竞争力的经济体能迅速摆脱对昂贵化石燃料进口的依赖。正因如此，我们现在需要采取积极主动、务实的行动，以应对经济面临的现实挑战。”
(资料来源：Deutsche Welle)
相比之下，法国的日程表更为详细。该国计划到2030年淘汰煤炭，到2045年淘汰石油。而截至2050年，天然气也将被彻底淘汰。此外，自2030年起，法国每年将至少安装一百万台热泵。
上述几国的能源转型规划并非凭空产生，而是为了积极响应逐步淘汰化石燃料这一覆盖全球的国际性目标。在去年于巴西举行的联合国气候变化大会(COP30)上，针对一项制定化石燃料转型全球路线图的提议，包括瑞士在内的八十几个国家共同表达了支持的态度。
在今年4月于哥伦比亚举行的首届以淘汰化石燃料为主题的国际峰会上，这一全球性能源目标得到了重申。眼下，第31届联合国气候变化大会(COP31)即将在土耳其的安塔利亚(Antalya)召开。届时，如何淘汰化石燃料从而实现能源转型将再次成为各方谈判的核心议题。
绿党呼吁一份属于瑞士的化石燃料淘汰路线图
瑞士绿党(Grüne Schweiz)认为，联邦政府也应制定一份“内容明确、具备约束力且在社会层面上公平公正”的路线图，从而快速并条理清晰地实现淘汰化石能源这一目标。截至目前，该党派已向联邦议会提交了两项动议，呼吁在建筑供暖和交通领域尽快淘汰化石能源。
该党派同时指出，瑞士每年会向海外支付超过80亿瑞郎的巨额资金用于能源进口。然而，这些进口能源不但是破坏环境气候与恶化国际冲突的元凶，同时也让瑞士对其它国家产生了过度依赖，对瑞士的能源自主造成了威胁。
淘汰化石燃料意味着要为国家的大部分能源供应找到合适的替代方案。2024年，瑞士最终能源消费量的58%来自汽油、取暖油、航空燃油和天然气等石油产品。德国的同期占比为65%，法国则为57%。
吉安弗兰科·圭达蒂表示：“尽管我们并不喜欢禁令，而是更倾向于为技术发展留有余地，但为瑞士制定淘汰化石燃料路线图的意义依旧不容小觑。”在他看来，一份明确的路线图能够对化石燃料进口量这类具体的指标进行监测和衡量，而不是仅依据二氧化碳排放量这一更为复杂的计算结果，因此可被视为一个有利于实现气候目标的有效工具。
圭达蒂同时强调，淘汰化石燃料意味着停止对地下碳的开采，而非将其从我们的经济中排除出去。事实上，这种元素对于塑料和化肥等产品的生产仍不可或缺，但必须来源于生物质等可再生能源，而非来源于石油、天然气和煤炭。
为此，瑞士资讯swissinfo.ch联系了瑞士联邦环境署(BAFU)。该部门表示，各国和国际层面上的化石燃料淘汰路线图既增强了能源供应的安全性、提高了规划的可预测性，同时也向经济界发出了一些至关重要的信号。联邦环境署补充道：“放弃化石燃料已经成为不可改变的现实。眼下，瑞士正在对制定一份适用于本国的路线图进行全面的考量。”
瑞士将于2040年正式淘汰汽油和柴油？
绿色和平组织(Greenpeace)瑞士分会的能源专家纳森·索洛图恩曼(Nathan Solothurnmann)表示：“瑞士已在法律中明确规定了2050年净零排放的目标，但截至目前，人们尚不清楚该如何实现这一目标。”联邦环境部长阿尔伯特·罗施蒂(Albert Rösti)本人也承认，瑞士可能无法实现2030年中期气候目标，亦即将二氧化碳排放量减少至50%。
索洛图恩曼认为，加速瑞士去碳化的进程刻不容缓。然而，这并不意味着瑞士可以简单地照搬德国和法国制定的路线图，因为每个国家的情况各不相同。
例如，得益于水力、太阳能和核能发电的迅猛发展，瑞士的电力生产已几乎完全摆脱了化石燃料。与此同时，瑞士的人均工业碳排放量亦低于欧洲邻国。索洛图恩曼表示：“德法等国的路线图虽然设定了目标，但并未指出实现这些目标的具体路径。”
在这位专家看来，瑞士应将重心放在那些具体有效的行动措施上。其中的可行方案包括以格拉鲁斯州(Kanton Glarus)的做法为范本，在全国范围内禁止使用化石燃料供暖；对道路交通采取去碳化处理；提高航空运输成本的同时加强公共交通建设。只有在完成了这些步骤之后，人们才能更好地进行农业、工业和垃圾管理等领域的能源转型。
索洛图恩曼还表示：“如果瑞士能够积极效仿北欧各国，坚定地推进电动汽车的发展，或者像埃塞俄比亚那样全面禁止燃油车，那么，到2040年几乎完全淘汰化石燃料将很有可能成为现实。”
瑞士石油行业反对制定国家路线图
尽管瑞士并非欧盟成员国，但早已融入了欧洲的能源市场。因此，当其它国家加快淘汰化石燃料的步伐时，瑞士也必然将受到影响。瑞士石油行业伞状组织Avenergy的发言人乌尔利·巴默特(Ueli Bamert)指出：“这些影响可能将改变瑞士的石油产品进口路线。”
目前，瑞士消耗的炼制石油产品中，约有70%来自欧盟地区。巴默特认为，近年来，欧洲境内炼油产能的持续下降已然对瑞士造成了一定的影响。这位专家表示：“眼下，我们正在承受过度严苛的气候政策带来的后果。”
在巴默特看来，瑞士并无必要效仿德国制定一份本土的化石燃料淘汰路线图。对此，他解释道：“我们看不到收紧现有措施有什么好处。我们甚至不知道，在确保经济和人民福祉免受巨大损失的前提下，瑞士能否顺利实现2050年气候中和目标，更不用提2045年这个更早的节点了。”
巴默特认为，瑞士不应照搬德国等邻国的模式，而是应当依据本国市场、民众与经济的具体需求来制定相关的政策法规。在他看来，实现净零排放这一目标的主要障碍在于技术难题以及替换化石燃料供暖系统和扩大电车市场所需的巨额投资。
这位专家补充道：“瑞士民众是承担这笔高昂费用的主要群体。但事实上，我们已经在承受房租和医疗费用不断上涨带来的巨大压力。”此外，在工业和航空领域，完全可行的化石燃料替代方案目前并不存在。
当下，瑞士似乎并未表现出效仿德国的明显意愿。然而，如果德法等欧洲邻国进一步加快它们淘汰石油和天然气的步伐，瑞士也将不得不为彻底摆脱对化石燃料的依赖而规划出一个具体的期限。
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(编辑：Gabe Bullard / Vdv，编译自意大利文：Aikens Jun/dh)
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