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換湯不換藥的獨裁統治

2022年11月27日,中国北京的示威者手持白纸,抗议严格的疫情管控措施。
2022年11月27日,中國北京的示威者手持白紙,抗議嚴格的疫情管控措施。 Keystone / Mark R. Cristino

新一代獨裁統治者既不怕選舉,也不怕公民參與公共生活。但週三發布的《2022年全球民主現況》報告稱,他們忘記了人們對自由的渴望。 

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上週末,上海爆發了示威活動,抗議者呼籲取消全球最嚴格的疫情管控措施,要求提高各領域民眾生活的自由度。示威活動迅速蔓延到北京和武漢等中國其他主要城市,以及50多所大學校園。目前,示威活動仍在繼續。 

在伊朗,由於一名年輕女子在警察拘留期間死亡,兩個多月來,民眾動亂令這個伊斯蘭國家風雨飄搖。在布達佩斯,教師、學生和家長在上週末呼籲進行非暴力反抗,反對維克多·奧爾班(Viktor Orban)領導的民族主義政府,示威群眾手牽手組成了一條10公里長的隊伍。

獨裁統治者日漸抬頭 

國際民主及選舉協助研究所的“民主評估專家”、新版《2022年全球民主現況》報告(GsoD22)的合著者亞歷山大·哈德森(Alexander Hudson)說:“這些活動確實非同凡響,有望帶來積極進展。” 

但報告稱,近期這些反對專制統治的示威活動難以掩蓋以下事實:獨裁者的全球影響力已大幅擴大。 

國際民主及選舉協助研究所是一個全球政府間民主支持機構,總部設在瑞典斯德哥爾摩。自2017年以來,該機構每年發布一份《全球民主現況》報告。報告分析了各國在維護民主原則方面的表現,涉及的因素包括基本福利、杜絕腐敗和社會平等。 

Global State of Democracy Framework, IDEA.
Source: Global State of Democracy Report 2022, International IDEA 

最新報告顯示,與那些變得更加民主的國家相比,2021年變得更加專制的國家是其兩倍之多。哈德森還表示:“專制政權加大了鎮壓力度,2021年是有記錄以來最糟糕的一年。” 

穿越時空回到1990年 

統計數據顯示,世界又回到了冷戰結束時的狀態,民主國家和專制政權的數量與1990年時基本相同。在報告分析的173個國家中,有104個可以被劃分為民主國家。 

其中14個國家在2021年比前一年更民主,而48個國家則更不民主。在接受調查的69個專制國家中,超過一半的國家在2021年變得更加專制。 

雖然民主與專制國家的數量與1990年大致相同,但獨裁領導人已經能夠適應一個更加全球化和數字化的世界。在公然入侵鄰國烏克蘭並抹殺俄羅斯最後的自由之前,佛拉迪米爾·普丁(Vladimir Putin)總統打造了自創的“選舉專制”品牌,即定期舉行不自由、不公平的選舉。與此同時,匈牙利總理奧爾班在2014年宣佈建立“非自由民主”政體,欲效仿土耳其和俄羅斯。 

“鎮壓手段自然變得更有創意,”哈德森說,“但同時,專制國家更容易犯錯。正如我們從普丁發起的侵略戰爭中看到的那樣,他們的錯誤需要很長時間才能得到糾正。” 

民主的116個要素 

報告顯示,民主前景並非黯淡無光。由於專制國家爆發抗議活動,在今年的報告中,全球多個國家的民主係數有所提高。這些國家包括甘比亞、斯里蘭卡、智利和摩爾多瓦。 

包括斯堪地納維亞國家和瑞士在內的其他國家在116項分析變量中都表現穩定。因此,這些國家享受到和平穩定、財富積累和人民生活水平提高的長期積極影響。 

Swiss democracy
Source: Global State of Democracy Report, International IDEA 

“瑞士民主做得很好,”伯恩大學政治學講師賈達·賈諾拉(Giada Gianola)說,“在過去十年裡,我們看到了各領域的民主進步,包括要求政黨遵守新的透明度規則,以及男女議員比例更加均衡。”賈諾拉還提到了“民主量表”(Democracy Barometer),這是一個瑞士和德國共同開展的項目,旨在評量各國民主程度,監測各個國家民主過程的細微變化。她指出,儘管各地出現積極進展,但量表也記錄了負面動態,例如政黨之間和選民之間的思想更加兩極分化。

2022年4月,活動人士在伯恩的聯邦辦公廳交存連署簽名,反對取消企業預扣稅的全民公決。
2022年4月,活動人士在伯恩的聯邦辦公廳交存連署簽名,反對取消企業預扣稅的全民公決。 © Keystone / Anthony Anex

路在何方? 

《2022年全球民主現況》報告認為當前民主發展正處於歷史的十字路口。報告指出:“考慮到當前趨勢,民主國家正面臨壓力,需要盡快創造成果。幸運的是,各國已經在努力加強民主結構。” 

哈德森說,相關努力工作涵蓋眾多方面,從允許抗議到建立健全選舉制度,正如近期肯亞和巴西所展示的那樣,這兩個國家在2022年舉行了較為和平的大選。他認為,在獨裁者改頭換面之際,民運人士也需要發揮創造力,加強和保護現有制度,在各個政治層面“促進民主過程的民主化”。

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