Швейцария задается вопросом, дать ли право голоса 16-летним

Радостные лица молодых людей на местном сходе (Landsgemeinde) в Гларусе 6 мая 2007 года, когда им было предоставлено право голоса в 16 лет. Keystone / Walter Bieri

Молодые швейцарцы хотели бы иметь право избирать и голосовать уже в 16 лет, а не в 18. Дебаты ведутся не только во многих кантонах, но и на федеральном уровне в Берне. Будет ли этого достаточно, чтобы идея прижилась?

Перевод Евгения Мамонтова, редактор Надежда Капоне

Михаэль Пезабаль (Michael Pesaballe) хорошо помнит 6 мая 2007 года. Шел проливной дождь, когда 20-летний социалист поднялся на трибуну на площади местного собрания в Гларусе, чтобы потребовать понижения возраста для получения права голоса и активного голосования на выборах до 16 лет.

«Честно говоря, я не думал, что смогу достучаться до большинства», – говорит он. Но на собрании разгорелся жаркий спор, «и внезапно я почувствовал ветер перемен».

Это был исторический момент. По словам Михаэля Пезабаля, после «пламенной» речи бывшего члена местного правительства Марианны Дюрст (Marianne Dürst), ландсгемайнде (местный сход) с минимальным перевесом голосов приняла предложенный компромисс. Кантон Гларус сохранил возраст получения права пассивного голосования, то есть права быть избранным на политический пост в 18 лет, но он снизил – впервые в Швейцарии – возраст для получения права голоса и активного голосования до 16 лет.

«Конечно, тогда я надеялся, что другие кантоны последуют нашему примеру», – говорит Михаэль Пезабаль. Но ничего подобного не произошло. В 2021 году Гларус по-прежнему является единственным кантоном, где граждане имеют право голосовать с 16 лет.

Перемены в Федеральном дворце

Михаэль Пезабаль убежден, что манёвр, который он осуществил в 2007 году, был результатом смешения новаторского духа кантона Гларус и спонтанных эмоций на ландсгемайнде. Однако сам он «все равно проголосовал бы за право голоса с 16 лет с той же убежденностью».

Чего хотят 16-летние?

Каковы их приоритеты? Каковы их самые большие надежды и опасения? А что они думаеют о праве голоса в 16 лет? Swiss Review задал эти вопросы 16 молодым людям в возрасте 16 лет.

Это портрет поколения, которое считает, что политические решения реально влияют на будущее: итак, мнения молодежиВнешняя ссылка (на немецком языке).

Например, протесты климатических движений показали, что молодых людей, вопреки широко распространенным предрассудкам, занимают и волнуют политические вопросы. И поскольку голосование также влияет на их будущее, «они должны иметь возможность быть услышанными и, таким образом, научиться брать на себя ответственность», – считает Пезабаль.

В течение двух-трех лет этот вопрос активно муссировался, в частности, в кантонах Во, Базель-городской, Женева, Вале, Невшатель, Цюрих, Берн, Ури, Цуг и Люцерн. Примечательно, как события развивались в национальном масштабе: в 2008 и 2017 годах возможность введения права голоса с 16 лет была отклонена парламентом.

Но в 2020 году все изменилось: ко всеобщему удивлению Национальный совет поддержал соответствующую инициативу депутата из Базеля от партии Зеленых Зибель Арслан (Sibel Arslan), а несколько месяцев спустя за ним последовала комиссия Совета кантонов, отвечающая за предварительную экспертизу. Сейчас уже намечен путь для разработки поправки к конституции, которая позволит голосовать почти 130 000 молодых людей, включая молодых швейцарцев, живущих за границей.

Прежде чем это произойдёт, проект должен быть вынесен на всеобщее голосование, а избиратели до сих пор не соглашались давать право голоса молодежи с 16 лет. Например, в кантоне Невшатель в прошлом году такая инициатива была отклонена 60% голосов.

Цюрих – за, Берн – против

Швейцария одобрила право голоса для женщин только в 1971 году – и-то после долгой борьбы. В 1991 году она снизила возраст для получения права голоса с 20 до 18 лет. Иностранцы, проживающие в Швейцарии, могут голосовать только в небольшом количестве муниципалитетов и кантонов, и только кантон Гларус дает право голоса с 16 лет. Швейцария всегда готова вновь задать вопрос о том, кто может участвовать в демократических процессах. Но для этого ей всё ещё нужно много времени.

Интересно понаблюдать, что происходит с правом голоса с 16 лет в самых густонаселенных кантонах Берн и Цюрих. Правительство Цюриха – за, а правительство Берна – против. Их аргументы диаметрально противоположны.

: В 2008 году молодые люди из комитета «Да! праву голоса в 16 лет» провели демонстрацию перед Федеральным дворцом, размахивая транспарантами с лозунгом «Не заставляйте нас больше ждать». Keystone / Lukas Lehmann

Благосклонное к проекту правительство кантона Цюрих подчеркивает «межпоколенческий дисбаланс», который проявляется в швейцарской политике. Средний возраст избирателей в настоящее время составляет 57 лет, и, по расчетам либерального аналитического центра Avenir Suisse, к 2035 году он превысит 60 лет. Другими словами, политический вес большинства 60-летних неуклонно растет из-за увеличения продолжительности жизни. И вскоре он станет сопоставим по значимости с политическим весом голосов всего населения в возрасте до 60 лет.

Для кантонального совета Цюриха это однозначный вывод в пользу снижения возраста избирателей и принятия в расчёт будущих участников прямой демократии: если включить молодых людей в принятие политических решений после получения обязательного школьного образования, то есть в возрасте, когда полученное общественно-гражданское образование еще свежо в их голове, то возрастет вероятность того, что голосование станет их привычкой в долгосрочной перспективе.

Вопрос совершеннолетия и зрелости

Отвергающее снижение возраста электората кантональное правительство Берна, с другой стороны, делает акцент на расхождении между гражданской и политической зрелостью. Его аргумента прост: юридически действительной в Швейцарии признается подпись человека, которому исполнилось 18 лет. Если ввести возрастной ценз с 16 лет, то это будет означать, что референдумы и инициативы человек подписать не может, хотя может по ним голосовать.

Точно так же необходимо различать активное и пассивное право голоса: при понижении возрастного ценза до 16 лет, получается, что человек сможет голосовать и избирать других, но сам баллотироваться на выборах не сможет еще 2 года.

Этот аргумент является «дымовой завесой, которая не позволяет создать систему, ориентированную на молодых людей», – говорит 20-летний Филипп Крамер Philippe Kramer, член политически нейтральной группы Stimmrechtsalter 16 (Право голоса с 16 лет). Он считает устаревшим термин «совершеннолетие», используемый противниками проекта.

Для него важна способность судить, то есть логически взвешивать последствия голосования. «И такая способность в 16 лет уже есть», – отмечает молодой человек. «Холодный разум», то есть способность спокойно принимать решения, не торопясь и не поддаваясь влиянию друзей, достаточно развит в 16 лет, – говорит он, ссылаясь на мнение психологов.

Присутствие в Инстаграме

Возникает вопрос: где молодые люди будут искать информацию перед тем, как опустить бюллетень в урну для голосования? Опрос показывает, что 70% молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет читают политические новости не чаще одного раза в неделю.

Однако различные инициативы пытаются поднять планку. Организация Easyvote стремится сделать информацию о голосовании и выборах доступной для всех в виде видеоклипов и брошюр.

А несколько месяцев назад коллектив молодых журналистов запустил онлайн-проект @tauch.stationВнешняя ссылка, ориентированный на социальные сети. @tauch.station проводит исследования на политические темы и представляет их в Instagram, социальной сети, столь популярной среди молодых людей.

По мнению коллектива, молодежь не теряет интереса к политике. Но «демократия, по нашему мнению, также является синонимом доступности», – говорит соучредитель проекта Алиса Грожан (Alice Grosjean, 29 лет). По её словам, политические вопросы слишком мало освещаются там, где есть молодые люди, то есть в Интернете. Или же они представлены слишком сложно. И именно с этим борется @tauch.station.

Подводя итоги, можно сказать, что молодые люди созрели для права голоса в 16 лет, но эта идея ещё не получила широкого распространения среди взрослых, которые могли бы предоставить молодежи такую возможность

Эта статья была первоначально опубликована 5 августа 2021 г. в Schweizer Revue