Швейцария может стать для Европы «третьей страной»

Швейцарские парламентарии провели виртуальную встречу с членами Европарламента и приняли совместную декларацию. Schweizer Parlament

Швейцарские парламентарии провели на прошлой неделе виртуальную встречу с членами Европарламента и приняли совместную декларацию. ЕС дал четко понять, что Швейцария в будущем будет для него «третьей страной». Со всеми вытекающими!

Русскоязычную оригинальную версию материала подготовил Игорь Петров.

Швейцарские парламентарии провели на прошлой неделе виртуальную встречу с членами Европарламента и приняли совместную декларацию, в которой выразили свое общее сожаление по поводу прекращения переговоров сторон по заключению Рамочного соглашения. В заявлении, в частности, говорится, что делегаты «усматривают наличие шансов избежать угрозы общего ухудшения двусторонних отношений, поскольку только дружеские и тесные связи образуют прочную основу кооперации и сотрудничества. 

Nach Aus für das Rahmenabkommen: ParlamentarierInnen diskutieren über das „wie weiter“ in den bilateralen Beziehungen #SwissEUrelationsВнешняя ссылка. Die beiden Delegationsvorsitzenden @enussbiВнешняя ссылка und @Andreas_SchwabВнешняя ссылка verabschieden eine gemeinsame Erklärung https://t.co/8As7rh69HWВнешняя ссылка 1/2 pic.twitter.com/AAaxeFSTk3Внешняя ссылка

— Parl CH (@ParlCH) June 11, 2021Внешняя ссылка

«Эскалация между двумя сторонами, столь тесно связанных между собой во всех отношениях, может иметь долгосрочные негативные последствия». Поэтому депутаты призвали к быстрому поиску возможных пока еще решений. В частности, Швейцария хотела бы сохранить возможность на период до 2027 года и дальше участвовать, пусть и в качестве «третьей страны», в таких программах ЕС, как Horizon Europe, Digital Europe, Euratom и Erasmus+. Швейцарский Федеральный совет (кабмин) обязан представить техническое соглашение по всем этим программам не позднее чем к осени, указал швейцарский парламентарий-социалист Эрик Нуссбаумер (Eric Nussbaumer).

Швейцария становится третьей страной?

На пресс-конференции по итогам виртуальной встречи Андреас Шваб (Andreas Schwab), депутат Европейского парламента, нашел довольно четкие, без прикрас, слова о том, каким он видит будущий статус Швейцарии. «Решение Федерального совета ведет Конфедерацию в направлении статуса «третьей страны». Третья страна — это государство, не входящее в единое европейское экономическое и правовое пространство. К таким странам относятся например Украина или Россия.

Андреас Шваб напомнил, что аналогичный вопрос возник и в Великобритании после осуществления ею «операции Brexit». «Если вы не являетесь членом ЕЭП или Евросоюза, то это быстро переводит вас в статус третьей страны». По его словам, ЕС будет строить свою политику на швейцарском направлении исходя именно из этого положения, коль скоро все возникшие на данный момент институциональные вопросы так и не будут решены в формате Рамочного соглашения.

Потеря привлекательности?

Манфред Шмид (Manfred Schmid) из Австрийской торговой палаты (Wirtschaftskammer Österreich) также сказал в своем недавнем интервьюВнешняя ссылка, что «не подписав Рамочное соглашение, Швейцария в качестве «третьей страны» на самом деле соглашается с тем, что ЕС, вероятно, в будущем не будет больше предоставлять ей никаких уступок. Однако существующая договорно-правовая база должна остаться в силе. В долгосрочной перспективе Швейцария, которая до сих пор была привилегированной локацией по отношению к внутреннему рынку ЕС, рискует потерять значительную часть своей (деловой и правовой) привлекательности».

Канцлер Австрии Себастьян Курц (Sebastian Kurz) придерживается несколько иной точки зрения. В интервью швейцарскому общественному (негосударственному) телеканалу SRF он указал, что продолжает «надеяться на тесное сотрудничество. Мы будем работать над тем, чтобы найти способ продолжить формат тесной кооперации даже и без Рамочного договора. Швейцария — важный партнер и я буду работать над тем, чтобы найти способ актуализировать и обновлять все существующие между ЕС и Швейцарией двусторонние секторальные соглашения».

Еврокомиссия может продолжить переговоры?

Парламентарии как со швейцарской, так и с европейской стороны, похоже, все еще надеются на достижение какого-то соглашения. На пресс-конференции, посвященной совместному заявлению по итогам их виртуальной встречи, представители как Швейцарии, так и ЕС подчеркнули, что «переговорный мандат Еврокомиссии по-прежнему актуален, она все еще имеет с юридической точки зрения вести консультации с Берном. «После одностороннего прекращения переговоров Федеральным советом, мандат Комиссии ЕС на ведение переговоров во Швейцарией не истек», — указал А. Шваб.

Таким образом, если Швейцария снова обратится в ЕС, то Еврокомиссии не потребуется запрашивать и получать себе новый мандат на переговоры со швейцарцами. Однако швейцарский парламентарий Э. Нуссбаумер признал, что, поскольку эти именно Швейцария прервала переговоры, данный мандат стал политически устаревшим документом и утратил свое значение. Теперь, по его словам, необходимо запустить политический диалог, с тем чтобы прояснить, как теперь действовать дальше.

«Мы бы очень хотели избавить Швейцарию от похода в Каноссу, если бы мы только знали, чего она, собственно, хочет. Но на этот вопрос должна ответить сама Швейцария по итогам общественных дебатов», — подчеркнул А. Шваб. На данный момент известно, что 15 июня парламент Швейцарии будет обсуждать на своей сессии будущие отношения с ЕС, а 24 июня 2021 года свое мнение о будущем отношений Швейцарии и ЕС выскажет председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.