Как Швейцария стала центром китайского шпионажа

Швейцария установила дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой еще в 1950 году. На фото: торговая ярмарка Comptoir Suisse, прошедшая в 1958 году в Лозанне. Китай был приглашенным почетным гостем выставки. Keystone / Joe Widmer

В 1960-х годах Берн стал весьма привлекательным городом для китайских шпионов, причем швейцарская контрразведка мало что могла им противопоставить, во многом потому, что для швейцарцев все китайцы были на одно лицо.

В 1960-е годы мировая пресса пестрела примерно такими заголовками: «Берн: шпионский центр Красного Китая в Европе». Или: «Китайские дипломаты обучаются в Швейцарии (в шпионской школе)». Швейцарские власти долгое время опровергали всю эту информацию. В 1965 году Федеральная прокуратура в Берне заявила, что «миф» о существовании некой «школы для китайских агентов» в Швейцарии скорее всего был «навеян фильмами о Джеймсе Бонде». Однако документы из Федерального архива свидетельствуют об обратном. В 1950-х и 1960-х годах китайские секретные агенты создали по всему миру десятки шпионских сетей, руководящие центры которых находились именно в Швейцарии. Как же так получилось, что эта страна стала своего рода диспетчерским центром для китайских секретных служб и агентов?

Привлекательна для шпионов

Тому есть несколько причин. Одна из них дипломатическая. Вместе с Нидерландами и скандинавскими странами Швейцария одной из первых установила дипломатические отношения с коммунистической Китайской Народной Республикой. Но при этом, в отличие от Амстердама или Осло, Берн располагается географически очень удобно в самом центре и Швейцарии и Европы. И, хотя мировым центром шпионажа всегда была и остается Женева, роль Берна в качестве места тайных контактов агентов со своими «кураторами» приуменьшать не следует.

Будучи нейтральной страной, Швейцария всегда стремилась позиционировать себя в качестве независимого и равноудаленного посредника. Здесь же, в Женеве, располагались европейские агентства ООН, в Лозанне и Цюрихе находились штаб-квартиры важнейших мировых спортивных организаций, каждый год страну посещали тысячи дипломатов. Иными словами, эта страна была более чем удобна для того, чтобы ловить информационную рыбу в мутной воде международной многосторонней дипломатии.

Еще одно обстоятельство носит чисто административный характер. Полномочия и сфера ответственности швейцарской контрразведки были сформулированы скорее в ограничительном ключе, доставлять особых неприятностей иностранным агентам она не могла, что также было на руку тому же Пекину. Федеральная прокуратура и Федеральное ведомство полиции могли принимать какие-то меры только в отношении лиц и организаций, реально и непосредственно угрожающих внутренней и внешней безопасности самой Швейцарии. А если кто-то хочет жить тут и шпионить за другими странами? Швейцария не имела ничего против.

Всего в 1950-х и 1960-х годах в Посольстве Китая в Берне и в Генеральном консульстве КНР в Женеве работало около ста человек дипломатического и административного персонала. Швейцария могла бы ограничить число аккредитаций, выдаваемых по линии МИД иностранным дипломатам, в данном случае китайским. Но на практике она этого не делала. Почему? В 1957 году федеральному советнику (министру кабмина, главе МИД) Максу Петипьеру даже пришлось оправдываться перед парламентом, мол, такое большое количество китайских дипломатических сотрудников, аккредитованных в Швейцарии, объясняется тем, что Пекин вынужден именно из Швейцарии поддерживать свои экономические, культурные и политические связи с другими западноевропейскими странами, не торопившимися признавать маоистский Китай.

Министр иностранных дел Швейцарии Макс Петипьер установил первые контакты с КНР в Берне на Конференции по Индокитаю в 1954 году. Keystone / Str

Кроме того, Китай и в самом деле готовил в нейтральной Швейцарии своих дипломатов, основав тут своего рода зарубежный филиал своей военно-дипломатической академии. Что в целом вписывалось в имидж Швейцарии, маленькой страны, но великой дипломатической державы. Однако это вовсе не значит, что швейцарская контрразведка совсем уже спала в оглоблях. Агенты из других коммунистических стран находились в стране под пристальным наблюдением. В отчете Министерства иностранных дел Швейцарии за 1963 год говорится, что в списке лиц, которые могли бы быть такими агентами, фигурируют двадцать чехословацких и шесть советских граждан, а также шесть венгров, три поляка, два румына, два югослава и один болгарин. Ни одного китайца, однако, в этом списке не было. В том же году МИД уточнил, что, несмотря на некоторые подозрения, министерство отказывается от каких-либо мер в отношении китайского посольства «в интересах поддержания с Пекином нормальных отношений».

Тайваньские дипломаты под прицелом

Теперь-то, когда со многих документов снят гриф секретности, стало ясно, что многие китайские дипломаты на самом деле были агентами разведки, работавшими в Швейцарии под дипломатическим прикрытием. Даже сам первый посол Китая в Швейцарии Фэн Сюань оказался высокопоставленным секретным агентом. Именно он и превратил Швейцарию в центр китайского шпионажа по всей Европе. Вернувшись в Китай в 1959 году, он стал заместителем директора т. н. Центрального следственного управления, ныне это Министерство государственной безопасности Китая.

В отчете за 1966 год Федеральное ведомство полиции Швейцарии указывало, что Фэн Сюань был «одним из главных руководителей и координаторов работы китайских спецслужб в Западной Европе». Особое их внимание, что понятно, привлекали тайваньские дипломаты. Для Китая Тайвань был и остается отпавшей провинцией, гнездом сепаратизма, регионом, который рано или поздно будет возвращен в «родную гавань». Поэтому многие тайваньские дипломаты, имеющие родственников в материковом Китае, возможно, были просто принуждены к сотрудничеству со спецслужбами материкового Китая с помощью шантажа. Среди них было немало тех, кто занимал высокие должности.

И речь шла порой не просто о передаче небольшого чемоданчика с секретными документами. Дело доходило до абсурда: один тайваньский переводчик при ООН в Нью-Йорке украл столько документов, что ему пришлось вызывать себе такси, иначе он просто не смог бы доставить всю эту груду бумаги в Представительство Китая при ООН. Шуму наделал, например, в 1966 году и другой сюжет, который был связан с арестом Го Юшоу, атташе по культуре тайваньского посольства в Брюсселе. Будучи постоянным участником конференций ЮНЕСКО в Женеве, он был лично завербован в 1954 году послом Китая в Швейцарии, уже упомянутым Фэн Сюанем. Затем он в течение двенадцати лет предоставлял Пекину важную информацию о Тайване и тайваньских дипломатах, экспатах и туристах, и всего-то в обмен на скромную сумму в размере около 40 000 долларов.

Потом все тайное стало явным. Дипломатическая неприкосновенность защитила дипломатов от уголовного преследования, но и Го Юшоу и его контактные лица в китайском посольстве были объявлены персонами нон грата и высланы из страны. Решение это было принято, тем не менее, очень осторожно, Берн очень не хотел ставить под угрозу свои хорошие отношения с Китаем. Прессе не было сообщено имен высланных дипломатов, причины такого решения не раскрывались. Китай тоже не стал «гнать волну», поскольку он остро нуждался в западных ноу-хау и технологиях. А тогда перед китайскими «дипломатами» как раз и была поставлена задача завербовать как можно больше ученых и студентов из числа этнических китайцев по всей Европе. Работать шпионы и агенты могли не только под дипломатическим, но и журналистским прикрытием. Многие журналисты, аккредитованные в Швейцарии по линии государственного информационного агентства «Синьхуа», были, по мнению федеральной полиции Швейцарии, «основой китайской разведсети в Западной Европе».

Тайны следствия

В целом в 1967 году в Швейцарии исходили из того, что из ста китайских дипломатических сотрудников примерно три десятка могли быть кадровыми сотрудниками спецслужб. Еще столько же дипломатов подозревались в проведении разовых разведывательных заданий. Швейцарская контрразведка опять же не сидела сложа руки: телефонные разговоры прослушивались, перемещения дипломатов отслеживались, посетители посольства по возможности идентифицировались и их «дела» проверялись. Швейцарская сторона также сотрудничала с ЦРУ и Интерполом, правда, без особых результатов.

Все равно отследить работу китайских дипломатов и понять, кто из них «чистый» дипломат, а кто из них принадлежит к «соседям», было невозможно. В отчёте Федеральной прокуратуры за 1955 год прямо так и говорилось: «Китайцев почти невозможно отличить друг от друга, они все очень похожи внешне». По этой причине многочисленные попытки отследить деятельность предполагаемых китайских шпионов часто заканчивались ничем. Потенциальные швейцарские свидетели просто не могли их четко идентифицировать. Впрочем, была тут и позитивная сторона: по словам тогдашнего статс-секретаря швейцарского Министерства иностранных дел, китайская подрывная идеологическая деятельность в Швейцарии не представляла собой большой проблемы: «Китайцев всегда можно держать под контролем, ориентируясь на цвет их кожи».

Да и в целом Швейцария никогда не питала склонности подпадать под влияние крайних идеологий, будь то красная идеология, будь то коричневая. И это одна особенность Швейцарии. Другая ее особенность состояла в том, что у федерального уровня постоянно не хватало кадров и бюджетов. В плохом финансовом положении была и федеральная полиция. Поэтому часто слежку за предполагаемыми китайскими шпионами и их пособниками она перепоручала кантональным органам полиции, сотрудники которой явно не блистали талантами Шерлока или Эркюля.

Уйти от них можно было элементарно, быстро завернув в боковой переулок или заскочив в уходящий поезд. Да и потом – работа на улице под дождем или снегом? Лучше посидеть дома и почитать какой-нибудь классический детектив Дюрренмата. Кроме того, что толку гоняться за китайскими агентами, которые все равно имеют дипломатический иммунитет? Не говоря уже о том, что любые действия швейцарских органов могли негативно отразиться на положении швейцарских дипломатов в Китае. А быть крайним в рамках международного скандала никто, понятное дело, не хотел.