Возвращение в 1990 год, или Соблазн «сильной руки»

Протест в Пекине против политики «нулевого ковида», 27 ноября 2022 года. Keystone / Mark R. Cristino

Еще недавно мы пели про «ветер перемен», что он будет «добрым ласковым» и верили, что наконец-то наступил «конец истории» — истории угнетения человека человеком, истории красного и коричневого тоталитаризма и его исторических преступлений.

Увы, что-то пошло не так! Сегодня ракетными ударами делается попытка не дать едва ли не самой крупной стране Европы стать этой самой Европой, а новое поколение правителей-автократов не боится уже ни выборов, ни протестов, ни потери репутации. Бог демократии умер — значит, все позволено! Но они забывают о том, что стремление людей к свободе является имманентно присущим самой человеческой природе.

Об этом, правда, языком цифр, говорится в докладе «Глобальное состояние демократии 2022Внешняя ссылка», опубликованном на этой неделе. Возьмем Китай, который давно уже стал одной из самых жестких автократий мира. В прошлые выходные Шанхай стал ареной мощных общественных протестов, призывающих к прекращению политики «нулевого ковида». Демонстрации быстро распространились на главные города Китая — Пекин и Ухань, а также на более чем полсотни университетских кампусов.

В Иране народные волнения невиданной мощности потрясают сами основы этой автократии с исламским лицом, протесты продолжаются уже более двух месяцев, а их причиной стала смерть молодой женщины, задержанной полицией за нарушение средневековых норм «морали». В Будапеште учителя, студенты и родители в минувшие выходные призывали к гражданскому неповиновению политике правительства Виктора Орбана. Тем не менее тоталитарный ренессанс сегодня есть неоспоримый факт. 

Автократы на подъеме 

Александр Хадсон, один из соавторов нового доклада «Глобальное состояние демократии 2022» (GsoD22), говорит, что все эти протесты в Китае, Иране и Венгрии «действительно замечательные акции, способные подтолкнуть данные общества к позитивным изменениям. Но все они не могут скрыть значительного расширения территорий господства автократий». Напомним, что International IDEA — это глобальное межправительственная организация по поддержке демократии со штаб-квартирой в Стокгольме (Швеция). Свой доклад «Глобальное состояние демократии» она публикует регулярно с 2017 года.

В отчёте за 2022 год, как обычно, проводится анализ состояния дел в разных странах с точки зрения соблюдения там демократических принципов народовластия, включая такие факторы, как базовое благосостояние народа, степень распространения коррупции и уровень социального неравенства. И вот теперь получается, что в 2021 году число стран, ставших авторитарными, в два раза превысило количество стран, перешедших к демократии. Как отмечает А. Хадсон, 2021 год стал наихудшим годом в истории демократии, а авторитарные режимы везде в мире стали еще более репрессивными.

Путешествие в 1990 год

Статистика показывает, что мир сейчас движется куда-то назад, туда, где он был в конце холодной войны, тем более что количество демократий и авторитарных режимов стало более или менее таким же, как и в 1990 году. На данный момент из 173 стран, проанализированных в докладе, демократическими можно назвать 104 страны, причем 14 из них в 2021 году стали более демократичными, чем в предыдущем 2020 году, в то время как 48 государств стали менее демократичными. Из 69 исследованных в докладе автократий более репрессивными в 2021 году стали около половины.

Source: Global State of Democracy Report 2022, International IDEA 

Есть и новая важная особенность: количество демократических и автократических стран сейчас примерно такое же, как и в 1990 году, но при этом автократические лидеры смогли довольно удачно адаптироваться к глобализации и вписаться в цифровой мир. Еще до начала своей агрессии против Украины Владимир Путин не только упразднил последние остатки свободы в России, но и создал свой собственный бренд «управляемой в ручном режиме демократии», для которой характеры регулярные, но несвободные и несправедливые выборы. 

Апрель 2022 года: граждане сдают в федеральную канцелярию в Берне подписи под народной законодательной инициативой против отмены «налога с источника» для промышленных предприятий, компаний и фирм. © Keystone / Anthony Anex

Своего рода историческую и диалектическую рамку составили в этом смысле два «референдума»: об «обнулении» президентских сроков и об аннексии оккупированных южных территорий Украины. Не отстает и венгерский президент Виктор Орбан, который еще в 2014 году, в год аннексии Крыма, объявил о создании у себя в стране «нелиберальной демократии» как раз со ссылками на пример России и Турции. «Инструменты репрессий, безусловно, стали более креативными, — констатирует А. Хадсон. — Но в то же время автократии куда более склонны совершать ошибки. И их ошибки, как мы сейчас можем видеть на примере войны Путина против Украины, обходятся крайне дорого и требуют очень долгого времени для их исправления».

116 оттенков демократии 

Некоторые проблески надежды все-таки сохраняются. И они связаны не только с протестами, которые теперь вспыхивают почти во всех, кроме России, автократических государствах. Речь идет о том, что несмотря на общий тренд в сторону авторитаризма несколько стран мира все-таки смогли увеличить свой «коэффициент демократии». К ним относятся Гамбия, Шри-Ланка и Чили, а также бывшая советская Республика Молдова. Ну а такие страны, как Швейцария или скандинавские страны, оставались стабильными демократиями по всем 116 переменным факторам, проанализированным авторами доклада.

Source: Global State of Democracy Report, International IDEA 

«Со швейцарской демократией пока всё просто прекрасно, — говорит Джада Джианола (Giada GianolaВнешняя ссылка), преподавательница кафедры политологии в Бернском университете. — За последние десять лет в Швейцарии мы зарегистрировали значительные улучшения в различных областях демократических структур и институтов, включая внедрение новых правил прозрачности в области финансирования политических партий и более равное представительство женщин и мужчин в парламенте». Дж. Джианола при этом ссылается также на Барометр демократииВнешняя ссылка, швейцарско-немецкий проект по «измерению» параметров демократии. «Негативные моменты в развитых демократиях, в том числе и в Швейцарии, касаются процессов политической поляризации, а также ситуации со средствами массовой информации», — добавляет она.

«Чтобы стать силой…»

Доклад «Глобальное состояние демократии 2022» описывает текущее состояние демократии на актуальном историческом перепутье. «У демократий накопились домашние задания, которые им непременно придется выполнить. К счастью, во многих странах усилия по укреплению демократических структур предпринимаются уже сейчас», — говорится в упомянутом докладе. Александр Хадсон подчеркивает, что эти усилия включают в себя самые разные аспекты, от совершенствования порядка согласования шествий и пикетов до создания надёжных избирательных институтов, что недавно и было продемонстрировано в Кении и Бразилии, где в 2022 году в основном мирно прошли всеобщие выборы. Так что дальше? Следуя за Толстым, А. Хадсон по сути повторяет старую, но от того не менее верную мысль: «Если сила плохих людей в том, что они вместе, то хорошим людям, чтобы стать силой, надо сделать то же самое».