Швейцария предпочла не вводить санкции против России в связи с Украиной

Украинский военнослужащий в дозоре недалеко от города Горловка, Донецкая область, 21 февраля 2022 года. Keystone/Alisa Yakubovych

Берн предпочел не вводить санкции против России в связи с кризисом вокруг Украины. Тем не менее правительство Швейцарии заявляет, что оно хочет быть уверенным в том, что Швейцария не будет использована в качестве канала для обхода санкций, введенных против России Европейским союзом (ЕС). О каких-либо конкретных мерах Федеральный совет ничего пока не сообщил.

В заявлении, опубликованном в средуВнешняя ссылка 23 февраля, правительство сообщило, что «после признания Россией двух неконтролируемых правительством регионов Донецка и Луганска в качестве независимых государств напряженность в восточной Украине значительно возросла. Федеральный совет наблюдает за текущей ситуацией с большой озабоченностью, поскольку существует риск значительной дальнейшей эскалации. Он осуждает действия России как акт, противоречащий международному праву и нарушающий территориальную целостность и суверенитет Украины.

swissinfo.ch

Швейцария не признает независимость этих территорий; они остаются частью украинской территории. Признав независимость этих территорий, Россия напрямую нарушила Минские соглашения, которые она подписала в качестве одного из их авторов. Эти соглашения были заключены в 2014 году между Украиной, Россией, Францией и Германией и служат основой для деэскалации и разрешения конфликта на востоке Украины. Как член Трехсторонней контактной группы, Россия обязана поддерживать выполнение этих соглашений».

Насколько Швейцария зависит от российского газа?

В связи с эскалацией конфликта вокруг Украины еще больше усилились опасения, что Владимир Путин может перекрыть кран подачи газа на Запад. Почти 40% газа в Европе поступает из России, крупнейшим покупателем является Германия. В Швейцарии газ в основном используется для производства электроэнергии и отопления. На энергию за счет газа и производных продуктов приходятся около 15 процентов от общего объема энергоснабжения в Швейцарии.

Таким образом, в целом газ играет довольно незначительную роль в энергетическом балансе Швейцарии. Однако в 2020 году 47% импорта газа пришлось на газ из России. Оставшийся спрос в основном покрывался Норвегией и ЕС. Таким образом, вполне может получиться так, что если Москва прекратит или сократит поставки газа на Запад в связи с кризисом в Украине, то это также приведет к некоторым проблемам и в Швейцарии.

Правительство указало также, что «Швейцария по-прежнему привержена мирному разрешению конфликта на востоке Украины. Она поддерживает усилия ОБСЕ и Специального представителя Председателя ОБСЕ в Украине и Трехсторонней контактной группы по содействию мирному разрешению конфликта. В рамках ОБСЕ Швейцария также стремится обеспечить, чтобы Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине (СММ) могла продолжать выполнять свой мандат на территории Украины. Швейцарские сотрудники СММ остаются развернутыми на местах.

Особенно в кризисной ситуации важно, чтобы СММ могла продолжать свою работу в качестве гражданской и невооруженной миссии, поскольку это обеспечивает объективное освещение ситуации с безопасностью на местах». Федеральный совет напомнил далее, что «после аннексии Россией Крыма в 2014 году кабмин Швейцарии решил не перенимать санкции Европейского союза (ЕС) против России, приняв одновременно все необходимые меры для того, чтобы Швейцария не использовалась для обхода этих санкций. В результате признания Россией неподконтрольных правительству территорий в качестве независимых государств различные западные государства ввели сейчас дополнительные санкции.

Федеральный совет также не перенимает санкции ЕС, но хочет избежать использования Швейцарии в качестве платформы для обхода этих санкций. Поэтому он проанализирует все принятые санкции и затем примет свое решение. Власти Швейцарии находятся в постоянном контакте с несколькими странами для обмена информацией о текущей ситуации. Конфедерация может применять собственные принудительные меры для обеспечения соблюдения санкций, принятых Организацией Объединенных Наций (ООН), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) или основными торговыми партнерами Швейцарии для обеспечения соблюдения международного права, в частности уважения прав человека.

Основанием для этого является швейцарский „Закон об эмбарго“. Компетенции в плане принятия и реализации таких принудительных мер в форме указов находятся в ведении Федерального совета. Эти меры могут принимать форму эмбарго на поставки товаров или предоставления услуг, форму финансовых санкций, запретов на въезд и транзит, или комбинации этих и других мер». В среду 23 февраля около сотни человек устроили акцию протеста у здания российского посольства в Берне. Они призвали Россию вывести свои войска из восточных регионов Украины и потребовали, чтобы Швейцария присоединилась к санкциям против России.

Демонстрация перед посольством России в Берне, 23 февраля 2022 года. SRF-SWI

Демонстрация была организована пацифистской группой «Общество за Швейцарию без армии» GSOA и несколькими левыми партиями. Молодежное отделение «Партии зеленых» обвинило швейцарские власти в попытке уклониться от ответственности в рамках данного кризиса, в частности, что касается газопровода «Северный поток — 2». По данным швейцарского информационного агентства Keystone-SDA, ранее в этот же день небольшая группа протестующих собралась у штаб-квартиры компании Nord Stream 2 в городе Цуг.